社保无小事

史维钢

本人学机械专业，却在鞍钢做了5年团委书记，刚回到设备管理岗位，一个偶然的机会又踏进了社会保险行列，严格说来应当称为劳动保险。那时，医疗保险、工伤保险、生育保险尚未建立健全，主要险种就是养老保险。国营企业的全民合同工每月要缴纳养老保险费，不过会有一定的补贴。

随着改革的不断深入，全民固定工与合同工统一重新签订合同，设立个人基本养老保险账户，职工退休待遇开始按照新的方法计算。其他保险业务也逐渐开展起来。2000年以后，鞍钢的保险归属于地方政府，我便开始在社會保险经办机构，从事社保工作。

从钢花飞舞的炼钢厂到人头攒动喧闹的办事大厅，不仅环境不同，工作内容也不一样。这里面对的是人和数字。每天要说很多话，计算保存很多数据。记得刚从事企业劳动保险业务时，劳动保险公司初组建，每日到工厂、医院的调研是我的主业。这期间，对社保的认识由浅入深，逐渐清晰。

劳保有多“保”

社保是社会和谐的安全网。大多数职工和我一样，都是从不懂、不理解甚至抵触到积极参与。鞍钢刚开始实行全员个人缴费时，大多数人没什么想法，每个月扣工资收入的2%而已，但集体企业的一些职工，尤其是停薪留职在外面做生意的，却是到处找也找不到。他们有的躲避缴纳保险费，或者说是压根没把养老金放在眼里。

实际上，养老金多重要我不必赘言。计划经济年代，我有个远房舅舅支援西部，在甘肃酒泉工作了几十年，年纪大了，想回家乡与家人团聚，自己找了个落户单位，但因为劳保问题，要通过市劳动局审批，托人求情也未能办妥，最后不得不采取病退的办法回到了鞍山，不久又因病去世。职工的医疗、退休费都是难以割舍的依赖，所以舅舅才会带着遗憾离开。

想想此事，现在来说应该不是问题。实行基本养老保险制度后，职工选择工作单位有了一定自由，因为劳保不再靠企业、靠单位，而是靠政府、靠社会保险机构。你为企业工作，企业必须为你尽到缴费的义务；你与企业解除劳动合同的时候，你的“劳保”却不会因为你离开企业而消失。当你满足基本缴费年限15年以后，即便你不工作了，退休时依然可以得到基本养老金。

我刚到社保时，人们对这行关注度不高，很少有人与我探讨业务。20多年过去了，我有了丰厚的业务积累，每天都会有两三个人或者单位找我咨询。同学聚会，朋友娱乐，也总谈到社保的话题，这个问自己退休能开多少钱，那个问参加养老保险高中低档哪个合适，刚刚还有人电话说他儿子在上海工作，最近要回来，问怎么办理养老保险转移……当年躲着不想缴养老保险的，现在会追着我想把当年欠缴的养老保险补上。

为了更完善

我国幅员辽阔，人口众多，各地区经济发展不平衡，各种情况复杂，所以社会保险政策很难统一，导致从国家到地方，各种政策规定繁杂多样。我们单位每几年就会出几本书，汇编各种国家省市文件，但依然难以穷尽所有问题的解决办法。

有一位老知识分子，退休后患心脏病，需要手术，在鞍山市最好的医院做，手术费用比到省城医院做微创的费用要高，损伤大。通常情况下，本地医院能治疗则不予外转，老人没办法，自己到省城做了手术，回来要求予以核销。这种情况怎么办？一个老师腿骨折在本地需要开刀手术，去海城正骨医院就是简单中医复位固定。按规定也是无法予以核销。作为医保基金的管理者，要保证基金的安全合理使用，而作为普通百姓，也期盼享受到社会保险带来的应有利益。面对这些问题，我们也纠结矛盾。相信随着社会保险的发展，医保基金的积累增加，这些问题会逐步得到解决。

处理各种问题时，我发现参保职工的法律意识在不断提高，不再是无理由的吵闹，而是通过行政诉讼来解决。其实，依照法律程序，也便于我们说清道理，有了法院的判决或裁定，对我们依法行政是一个有力支持。尤其是《社会保险法》颁布以后，我们对所有来信来访的回复，有了更明确的法律依据。

一年轻女性，原为居民医保参保人员，在生孩子这一年度忽略了参保。住院生孩子以后听说可以核销一定比例的费用，就开始重新参保。5月份生孩子，8月份参保肯定是无法享受待遇的。但她的亲属，一位律师，代理她从咨询到信访，从行政复议到诉讼一审、二审，到申请再审，乃至于到检察院抗诉，几乎穷尽了所有的渠道，虽然仍然无法实现目的，但我依然觉得，这是依法参与社会保险，并促进我们依法管理社会保险的正确道路。

不能不作为乱作为

从事这份工作，要求我做的每一件事都有充分的依据，不能不作为、乱作为。我们当中曾有一些人，最初只是想帮亲朋好友解决社保中出现的问题，久而久之，便为更多不符合条件的人办理退休，走上了犯罪道路。

我们接待过不少上访人员，没有档案，无法确定其缴费年限（即实际缴费前工龄），而这又和养老金的多少直接相关。有一位师傅含着眼泪，跟我们诉苦，干了一辈子却不能办退休，找单位，单位早已不存在了，托管单位又不清楚当时的情况。我们建议他寻找相关证明，或者到档案局，找当年通过劳动局安排工作的名单，然后向人力资源行政部门申请，补建个人档案，一般情况下都会得到解决。

还有的职工由于企业困难而下岗，原来办理保险业务的人员不认真，将其手册丢失，之后没及时到社保办理登记，最终导致社保记载个人账户不全。职工退休时，才发现与自己同年入厂的人缴费年限比自己长，养老金也比自己多。这种情况下，只要找到原单位提供原始缴费凭证就可以解决。

记得有一个单位的养老金由单位发放，可这个单位的领导极不负责任，将两个名字相近的退休人员弄混，其中一个死后才发现，但该单位照旧按错误下发，直到社保查出问题后才停发。家属上访来找，我们一点点查清真相，并严格区分计算出当事人应得的工资，一并补发。这个退休女职工的儿子买来了大西瓜，做了锦旗，表示感谢。

从事了20多年的社保工作，很热爱，感慨也很多。我曾在单位的联欢会上，朗诵了自己作的一首诗，节选两句，最能表达我此刻的心情：

我们深知

我们的每一个举动都关联到中国社保这台庞大的机器

我们牢记

服务和管理是我们社保工作永恒的主题