英国面朝香港顾影自怜

苏亚柏

英国政府日前向国会提交了新一份香港半年报告书，再次对香港事务指指点点。这份由英国外交大臣鲍里斯·约翰逊署名的报告书称赞“一国两制”的原则在绝大多数方面继续运作良好，但同时也不忘批评说，“过去半年香港的连串事件，包括立法会选举确认书事件及宣誓风波等，令国际社会关注‘一国两制的落实”云云。

自中国政府对香港恢复行使主权、香港成为中国的特别行政区后，即意味着英国政府对香港的所谓“责任”已经不复存在。香港事务纯属中国内政，任何外国都无权干涉。然而，英国方面却依然一如既往，在这份报告书中详细评点去年7月至12月期间在香港发生的一些事件，包括朱凯廸人身安全受威胁事件、立法会宣誓事件及人大释法、廉署李宝兰离任、黄之锋在泰国被扣留及遣返等，意图将香港描绘成“未来暗淡的地区”。在国际上，这已是粗暴的外交干预行为，放诸世界任何一个国家，都是绝不可能容忍的。

英国对香港事务的关注以至介入，并未因主权移交而减少，很大程度上或许是英国仍然念念不忘自己曾经是香港“宗主国”的身份，试图想找回以前的影子。

这份报告书正好是一个明显的例子。报告书内容涵盖了香港政治与经济发展等广泛事项，以及英国与香港关系活动方面的概要。其所提及的，不过是英国在香港的利益、英国与香港的民间及商贸往来，意图淡化香港主权已回归中国的事实，同时凸显英国与香港的关系在过去19年“一切如旧”。

英国已是一个衰落的老牌帝国。去年正式宣布脱欧，更导致英国在国际问题上的影响力进一步下降。由于香港问题在国际政治舞台上一直受到高度关注，英国显然有意利用其过往对香港长期实行殖民统治的“剩余影响力”，借一切机会干预香港内部事务，重拾自己过去辉煌的影子，也找到自己在国际上的存在感，达到“一箭双雕”的目的。

就如这份报告所说，英国和香港之间有着深厚和持久的关系，“随着英国政府致力促进一个更加全球化的自由贸易议程，香港作为自由贸易的支持者，将是一个更重要的合作伙伴”。如此定调，体现出英国当局撰写报告的真正目的：无非是要借机重振在香港的影响力，并藉此向中国政府作政治“要价”。

值得注意的是，美国新任总统特朗普上台后，美国政府对传统西方价值观的关注度大不如前。英国在香港问题上的表态，对回归后的香港作出种种“指摘”，似乎也意图以“西方传统价值观捍卫者”的形象出现，强调自己的影响力。

然而，该份报告书却连一个再简单不过的问题也无法回答清楚：到底英国还有何权力干预香港事务。

按英国政府所说，其所持的可干预香港事务的“证据”，是《中英联合声明》“存档于联合国”。但《联合声明》送交联合国登记，只是履行《联合国宪章》第102条规定的义务。根据联合国秘书处法律事务厅编写的《条约手册》，进行登记本身，并不意味着联合国方面对所登记文书的性质、当事国的地位或类似问题作出任何判断。换言之，在联合国“存档”，只是“备案”，而非“背书”，绝不意味着英国在香港的影响力可以持续不断，更不意味着英国人可以“监察”联合声明的落实。

英国对香港若继续这种“大英帝国议会”的心态，最终只会活在自己过去的影子里，顾影自怜，迷失自我。▲

（作者是香港资深传媒工作者）