森林公园的管理与经营

韩红涛 曹锋军

（1.宝鸡市林业工作中心站 陕西宝鸡 721006 2.宝鸡市陈仓区国有凤阁岭林场 陕西宝鸡 721323）

森林公园的管理与经营

韩红涛1曹锋军2

（1.宝鸡市林业工作中心站 陕西宝鸡 721006 2.宝鸡市陈仓区国有凤阁岭林场 陕西宝鸡 721323）

随着人们生活水平的提升和健康意识的加强，越来越多的人喜欢到自然生态风景区旅游，森林公园正是其中非常重要的旅游景点。在当前时期，我国旅游业处于蓬勃发展状态。如何吸引更多的游客来森林公园旅游，这是每一个森林公园都在积极探索的。笔者在本次研究中以陕西省森林公园为例进行探讨，本文阐述了国内大型森林公园管理经营模式借鉴，同时针对性提出了陕西省森林公园的管理与经营对策。

陕西省；森林公园；管理与经营

1 引言

近些年来，随着社会经济的快速发展和人们生活水平的不断提升，越来越多的人们开始对生活品质有了更高的要求。与此同时，人们也会在日常休闲时间前往各地风景旅游景点参观放松心情。在我国，以森林公园为主题的景点是旅游景点的重要组成部分。最近几年，随着人们环保意识的提高，前往森林公园旅游的游客数量也在逐年潘增。在当前阶段，为了应对要求越来越高的游客需求，同时也为了提高森林公园在旅游市场中的竞争力，有必要进一步加强对森林公园的管理和经营工作。笔者在本次研究中以陕西省森林公园为例，尝试探讨陕西省森林公园管理与经营的相关对策。

2 国内大型森林公园管理经营模式借鉴

2.1 张家界森林公园

张家界森林公园管理经营模式值得借鉴的地方主要有两点：①科学利用土地。张家界国家森林公园国土总面积为4779.0hm2，其中林业用地面积为4524.4hm2，占总面积的94.7%，非林业用地254.6hm2，占总面积的5.3%，林地占土地总面积的比例较大。在林业用地中，有林地和灌木林地面积之和达到4486.5hm2，占林业用地总面积比例达到99.3%，林业用地利用率较高，公园森林覆盖率达到93.9%。莽莽林海，为森林生态旅游创造了良好的条件。②退耕还林。张家界森林公园从2000年起，开始实行全面禁伐，并结合生态旅游环境的改造提质，对公园境内的部分耕地实施退耕还林。到2008年底，累计完成退耕地造林235.1hm2，占公园总面积的4.9%。完成国家退耕还林工程造林65.5hm2，公园自助实施退耕地造林169.6hm2。目前大部分耕地造林都已郁闭成林，境内破碎的森林景观得到一定的修复，景观质量得到逐步改善[1]。

2.2 九寨沟森林公园

九寨沟森林公园管理经营模式值得借鉴的地方主要有两点：①开发保护齐头并进。公园内的神仙池和甘海子景区，既有九寨沟的秀美、黄龙的神韵，又有大面积保存完好的原始森林。但原有的景区公路长超过129km（从黑河桥至神仙池）属林区集材道路，不具备开发旅游的条件。在四川省政府正确的引进外资政策的指引下，在州委、州政府及县委、县政府的正确领导下，根据“有钱自己干，无钱请人干，钱少合伙干”的原则，采取施工单位垫资修建的方式于2000年5月破土动工了上四寨—神仙池的旅游观光公路建设。②九寨沟森林公园统一采用绿色环保观光车，建设生态停车场，使用电瓶车、天然气车等低碳旅游交通工具，建设覆盖景区的生态旅游栈道、规划自行车道等。与此同时，森林公园使用循环污水处理装置，建设智能型全自动环保型厕所，使用生态垃圾桶，太阳能和风能为辅助能源等方式，发展低碳旅游环卫设施。此外，森林公园还利用清洁能源技术对路灯、厕所照明、环境监测仪器设备等进行能源供给。最后，九寨天堂的大堂利用玻璃钢架结构，在采光、取暖、推广节能灯技术等方面采用多种措施。

3 陕西省森林公园管理与经营对策

在前文的研究中对国内知名森林公园的经营管理措施进行了分析，接下来就要结合陕西省森林公园的特点提出一些针对性的管理与经营对策。

3.1 森林旅游资源资产化

在笔者看来，想要切实提高陕西省森林公园运营质量，必须要把森林旅游资源当做资产来进行处理，并且将其在会计账目中体现出来。如此一来，陕西省森林公园就可以把森林旅游资源归入到成本核算体系当中，继而开展经营活动成本收益分析与核算。当森林旅游资源成为森林旅游产品的成本后，这样才可以更加全面的对森林旅游产品的价值构成进行界定，同时也可以进一步突出森林旅游资源在森林旅游生产要素当中的突出地位。此外，这还可以重新明确森林旅游资源和旅游发展之间的关系，提高人们的资源意识，最终促使人们朝着高效旅游的方向发展[2]。

3.2 明确森林旅游资源产权

要发展陕西省森林公园，必须要明确森林旅游资源产权主体。此后，产权主体方可拥有权利和义务来对森林资源进行保护和合理的开发利用。产权主体可以通过租赁、承包经营权等方式来吸引投资者前来投资，从而为森林资源的开发注入更多、更广泛的资金，并且可以使闲置森林资源得到高效的利用。

3.3 做好森林开发与基础设施建设工作

发展森林公园的根本目的是为了吸引更多的游客前来，为了给游客提供更加优质的服务，陕西省森林公园有必要做好森林开发与基础设施建设工作。在这方面可以学习九寨沟森林公园，在开发森林的同时，还要做好对当地自然生态环境的保护工作。如此一来，就可以在确保不破坏当地生态的同时进一步提升游客服务质量。值得一提的是，在进行基础设施建设时必须要着重考虑不同旅游景点之间的交通建设，要确保游客可以在最短的时间内游览所有的景点。

3.4 加强宣传工作

在信息化时代，适当的广告宣传对于陕西省森林公园的发展是极为必要的。故此，陕西省森林公园必须要充分借助传统电视、广播媒体和新媒体，通过广告宣传的方式让更多的人了解到本公园的特色风景。与此同时，陕西省森林公园还要做好与旅行社的合作工作，通过打造旅游套餐的方式吸引更多的游客前来。只有做好了宣传工作，方可有效保障森林公园未来的发展[3]。

3.5 完善管理体制

旅游并不是某个机构负责的事情，而是一个系统的事情，需要由多个机构共同负责。故此，要想发展陕西省森林公园，还需要确保当地各部门的有效配合，诸如林业部门、城建部门、环保部门、交通部门等等，都要统筹结合，要坚持发展森林公园的统一目标，并且为了完成该项目标共同协作。在陕西省森林公园内部，也要建立起切实可行的管理机制。要完善现有工作人员行为规范，并且制定出科学的奖惩措施，从而切实提高工作人员的工作质量。

3.6 合理利用资金，丰富旅游活动

要发展陕西省森林公园，除了要做好招商工作外，还要科学合理的利用资金。要将森林公园建设资金设为专款专用，禁止将其挪用做其他用途。在使用资金时要因地制宜，切实结合森林公园的具体情况来进行合理的打造，从而避免浪费资金。在合理利用资金的同时，还要进一步丰富旅游活动。陕西省森林公园可以结合自身总体规划来开展一定的经营开发活动，活动所获得的收入全部用作森林公园的建设和维护当中。在组织森林旅游活动时要切实结合森林生态环境的承受能力来明确环境容量以及接待规模。

3.7 提升工作人员综合素质

21世纪是人才至上的时代，要获得更好的发展，陕西省森林公园还需要进一步提升工作人员综合素质。在实际操作时，可以从两个方面来进行。①通过良好的薪资福利招聘优秀的森林旅游相关人才，充实森林公园人才库。②要做好入职培训工作和定期培训工作，通过培训来提高工作人员的专业能力和综合素质。值得一提的是，陕西省森林公园还要做好定期考核工作，连续考核不通过者考虑予以淘汰，如此方可全面实现工作人员综合素质的提升。

4 结束语

总的来说，笔者在本次研究中尝试探讨了陕西省森林公园的管理与经营方面的内容。文章分析了国内知名森林公园的管理经营策略，并且结合笔者经验提出了促进陕西省森林公园管理与经营的对策。

[1]霍媛媛.浅谈森林公园的发展思考及管理的对策[J].中国林业产业，2017（03）.

[2]郑世昌.森林公园管理的问题与对策分析[J].江西农业，2017（05）.

[3]林龙欢.森林公园管理问题及对策浅析[J].中国林业产业，2016（08）.

S759.91

A

1005-7897（2017）18-0151-02

2017-9-14

韩红涛（1982-），男，助理工程师，本科，主要从事林业专业技术工作。曹锋军（1975-），男，工程师，本科，主要从事林业专业技术工作。