创新过程性督评 促进中小学特色建设

◎ 郭自立

创新过程性督评 促进中小学特色建设

◎ 郭自立

根据教育部推进义务教育均衡发展工作的相关精神，义务教育均衡发展的工作重点将从基本均衡向优质均衡升级，从外延均衡到内涵均衡升级。宁夏回族自治区吴忠市接受并通过了国家验收，确立了强化学校文化建设、培育学校特色、提升办学品位的目标，对学校提出“一校、一品、一特色”要求。为此，教育督导部门积极跟进，适时进行了过程性督评。

一、过程性督评避免做表面文章

在跟踪督导的过程中我们发现，各县区教育行政部门在对学校的管理考核中，大都把特色办学和办学特色作为一项重要的考评指标，这对形成良好大环境，促进学校开展特色创建工作起到促进作用。然而，一些学校在实施过程中存在不少误区，有些问题甚至严重妨碍了学校与学生良性可持续的发展，有的被视为“折腾”。例如，有些学校急功近利，把特色创建工作当作一项面子工程，校园立起孔子像，楼道贴满了图文并茂的《弟子规》《三字经》等，一周内就“打造”出了所谓“书香文化校园”。这样的做法过分追求形式，忽略了特色创建最基本、最本质的意义，即特色教育的育人功能。

受到这种思想的影响，一些学校不注重内涵发展，喜欢做表面文章。一是盲目跟风，弄一些吸引人眼球的展室和表演活动；二是相互攀比，作风浮夸，为了特色而特色，甚至有的以校长的个人喜好作为学校特色，面子工程搞得轰轰烈烈；三是定位不准，有的学校盲目借鉴，仅凭一两次参观看到的一些表象，继而复制粘贴，完全照搬他人做法，形似神离。有的则疲于应付，弄少数几个特长生唱唱跳跳画画，只图表面热闹，实为虚假繁荣；四是提炼不够，有些学校申报了“足球特色学校”项目，然而足球特色创建不可能一蹴而就，在短时间难以形成。有些学校一看上面有号召，有文件要求就立即行动，很快组建领导班子、教练班子、足球队，开设足球课，在校内外搞几场校园足球比赛。一时间搞得热热闹闹、轰轰烈烈，再收集一些图片、档案、资料和总结材料逐级上报到相关部门，接下来不同层级的特色学校牌子就能到手了。虽然这些学校和教育主管部门对足球特色学校创建的热情和积极性值得肯定和大力鼓励，但是，创建足球特色恐怕应该以多年成功开展体育教育，并以此提高学生综合素养为目的。

因此，特色建设既要与学校内涵建设目标保持一致，也要符合特色本身的内在要求，需要凝炼出自己的亮点，否则，很难上升到学校特色或特色学校。

二、过程性督评有助于提炼特色本质

学校特色是一所学校以往历史的积淀，首先是学校价值取向的集中体现，是师生成长的具有个性特征的生态环境；其次，特色是学校教育创新的切入点和学校教育传统形成的重要基础。也就是说，学校特色的本质特征不是固定不变的，而应是在学校特色建设中生成、发展并逐渐被本校师生和社会各界认可的。学校特色分为办学理念特色、制度特色、课程特色、教学模式特色、校容校貌特色等。无论哪种特色，其最基本最本质的意义和功能是育人，主体是师生，受益者是学生。学校特色的培育要与学校的办学方向、愿景、规划的总目标相一致，要得到师生的广泛认同，成为全体师生共同的价值追求和社会的认同，而不是在外面转一圈或者听某个专家甚至是个别领导的一个提议，就从外面移植出某个“特色”，或者一拍脑袋，突发奇想，无中生有的搞一个稀奇古怪的东西来。特色的培育必须有一个积累的过程，一般是从特色活动或项目为抓手，这个平台的建立需要时间的考验，是学校优质管理在某一方面或几方面的突破和升华，要经历由点到面、由浅入深不断积累的过程，通过多年努力形成学校的特色。特色教育实际上也是特色文化。文化的最高境界就是培养人的习惯，例如年三十放鞭炮、吃饺子；清明节祭祀烧纸、端午节包棕子等等，成为人自发的一种行为，具有文化的影响力。一个学校的特色教育是否达到特色化，是否深入师生的身心，就看特色教育的成果是否在师生的言谈举止中体现出来，并且不同于其他学校的行为和现象。特色建设必须从一点一滴做起，日复一日的厚积。

三、过程性督评应对策略

那么，特色学校建设应该从何入手，怎么操作？以笔者之见，应该包括两个方面：一是特色学校创建要分层次，循序渐进地开展。由特色活动扩展到特色项目，逐步形成学校特色，进而提升为特色学校；二是特色学校评价标准要可操作且简约，凸现育人功能。

为此，宁夏回族自治区吴忠市进行了有益的探索和实践，对判断特色学校设置了五个维度：创建历史、学生参与面、教育功能、特色影响力与特色水平，以此考察学校的特色建设是否成功，特色的牌子是否名符其实。

在创建历史方面，要求学校特色项目的建设要有两年以上历史；学生参与面上，要求学生参与率达到50%以上；特色教育还要凸显教育功能，在特色建设过程中使受教育者得到知识、技能和思想品质的培养与提升。我们认为，一项教育是不是学校特色，对外应该有别于其他学校，即人们常说的人无我有、人有我优、人优我特；对内要看这项教育是否达到基本普及。如果只有一小部分学生参加兴趣小组或课外活动，即使特色活动搞得有成效有水平有质量，也充其量是学校内部的一个特色，因为大部分同学无法在这样的特色教育活动中接受教育。有一所学校把书法作为该校的特色项目。他们开展的这项特色教育有两个特点，一是全校师生全员参与；二是持之以恒，校长换了几任，但这项特色教育始终不变。在一次全区期末通测评卷会上，有位老师说：“不要看校名，一看书写就知道是这所学校的学生，这就是学校特色。”

特色影响力一般是指学校总结出了特色教育经验，并在教育局及相关部门组织的观摩会、现场会、经验交流会上进行展示与宣传，在市内外有示范和辐射作用。而特色水平则是指学校特色文化精神内涵的提炼，学校将特色建设的经验和做法写成论文，开展课题研究，并将成果刊登在市级以上报刊杂志，或得到教育及相关部门奖励与认证。有的学校则制作成特色课程资料(形成能体现特色项目创建过程的校本资料或课程)，评估者采取看现场、听汇报、查资料、问情况等方式进行实地考察，展开认真讨论和评议。以上对特色学校认定和评价的方法收到良好的效果。

总之，特色学校建设是一项需要长期倾力的系统工程，不可能一朝一夕而成。特色建设是实实在在的历史积累，有源有流，创建过程必须是有破有立的辩证过程，能够引导学校在前人创造的文化基础上，思考如何丰富传统文化内涵，使之更适应时代发展的需要，并在时代进步中焕发出新的更大的活力。学校文化要获得更全面、更生动、更有深度的发展，使学校特色建设不断打破各种框框的局限与束缚，并能不断创新，以此提升学校的办学品位，促进学校的内涵发展。

（作者：宁夏回族自治区吴忠市政府教育督导办主任、自治区督学）

［责任编辑：刘斌］

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