我国农业环境污染现状及治理对策分析

陈浩

（河北省秦皇岛市农业环境保护站，066000）

摘 要 农业环境污染对于农业可持续发展具有极其深远的影响，且农业环境污染所带来的农产品质量安全问题事关国家生态环境安全及国民健康。农业环境污染在生态环境污染中占有较大的比例，因此治理农业环境污染还能够有效改善当前的生态环境质量。在参阅大量相关研究文献资料的基础上，结合工作实践经验，主要对现阶段我国农业环境污染现状及治理对策展开探讨。

关键词 工业污染；环境保护；现状；治理对策

中图分类号：X71 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.079

随着经济战略的深入施行，国家整体经济水平不断提高，但环境问题随之日益突显，雾霾、水质不合格、土地污染等问题严重影响大众生命健康。为帮助改善环境质量，提高国民身体素质和生活质量水平，总结概括我国现阶段农业环境的主要污染问题，并有针对性地探讨农业环境治理措施。

1 现阶段我国农业环境污染的主要成因分析

1.1 缺乏完善的环境保护法制体系

整个环境保护体系的建设包括两大方面：环境保护法的确立和环境保护办法的实施。现阶段，我国的环境保护法律法规与发达国家和地区比起来尚存在较大差距，主要表现在这几个方面：一是法律条文不完善、不全面，缺乏对环境发展的长远考虑；二是法律内容和要求原则性太高，可操作性不高；三是法律条文中缺乏对每一种违纪、违规行为相应的责任承担要求，导致执法机关和相关部门对违规企业进行处理时没有具体依据，影响执法效果[1]。以《水污染防治法》为例，这一法律法规主要针对点源污染的控制，缺乏水污染防治理念及责任追究体制，难以有效从源头上控制住水污染，也很难落实“预防为主，防治结合”的污染治理方针。

1.2 农业环境保护资金不足

由于财政、税收和管理等多方面原因的影响。现阶段，我国对农业环境污染的重视程度还不够高，且在这方面所投入的资金也比较少，这也是很多环境保护工作难以有效开展的根本性原因。例如，在畜牧业环境污染治理方面，由于近几年畜牧养殖业的迅速发展，许多城市周边及农村地区都在建设规模化、专业化的畜禽养殖基地，但与之相配套的污染检测机制和治理体制等并未健全，而这些养殖基地所造成的空气、土地及水资源污染问题自然会给环境带来很大的压力。此外，在农业环境治理中，对被污染的河流、土地等的治理还原力度不够，对减少污染物排放的科研事业资金投入不够。对环境保护专业人员培训的资金支持不足。对环境保护在宣传方面的資金投入不足。

1.3 缺乏对流域环境的综合治理

近年来，在农业环境污染中，水污染比较突出，且呈现出明显的流域性特征。我国有许多跨行政区域的河流，且河流上下游之间存在较为明显的贫富差距，人们在环境保护方面的意识也不尽相同，这就给环境污染治理带来了较大的难题。目前，在水污染治理方面，各地区基本是各自为政，只负责本区域内河段或水域的污染防治，明显缺乏统一规划与管理，往往是下游花大钱、费大力刚刚治理好污染，却因为上游污染控制不力，从而让下游功亏一篑。这一问题导致省、市、县等交界地区污染严重，各行政区都不愿意承担公共流域污染管理与治理的责任。如果一直缺乏综合治理、统一治理的思想，农业环境污染问题将很难得到彻底的改善。

1.4 社会公众缺乏对农业环境污染的正确认识

社会公众缺乏农业环境污染的认识，能够从根本上影响农业环境的保护与管理。当然，这也反应了国内教育存在漏洞、环保宣传力度不够。甚至，某些地区从上到下的负责人及社会大众都缺乏环保意识，不能深刻领悟到可持续发展的内涵，单纯为环境污染只是环保部门应做的工作及责

任[2]。甚至有不少公民为了以更低的成本谋取更大的利益，冒险偷偷排放不达标废水、废弃物，更有些农村企业贿赂政府检查部门人员，与其串通一气逃避保护环境的义务。

2 现阶段我国农业环境污染治理对策

2.1 完善环境保护政策法规体系

要想完善好环境保护政策法规体系就要从制定全面的环境保护法律法规、有效实施环境保护办法这两个大方向入手。其中，环境保护法律法规要求内容全面、合理控制范围、提高可操作性、保证执法部门执法力度合理统一。此外，要求检查部门对乡镇企业、农村个体养殖户及执法部门等，采取相统一的检查标准和处罚力度，不可偏袒任何一方，不可受贿、利用职务之便或滥用职权。再就是严查污染物排放和水体污染的问题，大力打击污染物排放量极大的农业企业、扶持环保节能型农业企业，充分调动起农村各生产单位的治污动力。

2.2 加大区域农业环境污染治理力度，适度增加治污资金投入

鉴于当前城市污染向农村地区过渡与蔓延的现状，笔者认为，在农村农业环境污染治理中，应当进一步提升农业环境污染治理的能力，通过建立健全环境管理体制，增加防污治污基础设施，并加大治污资金、人力的投入，构建起城乡一体化的农业环境管护机制，从根本上提升农业环境污染治理效果，创造出良好的生活环境，并有效促进农业实现可持续化发展。

2.3 大力推进农业-环境政策一体化发展战略

从发达国家的农业发展历程来看，推进农业-环境政策一体化，是实现农业可持续化发展的主流趋势和重要途径。改革开放以来，虽然我国粮食生产在保障粮食安全及促进工业发展等方面做出了突出贡献，但取得这一成就是以大量使用农药、化肥为基础的，同样也是以破坏农业生态环境为代价的[3]。所以说，在未来农业发展中，应当兼顾农业生产需求及环境保护需求，制定农业-环境政策一体化发展战略，在农业生产效益及环境保护方面寻求平衡点，不能因为过分追求农业生产效益目标而忽略环境保护要求和标准。

2.4 积极采取各项措施，加大农业环境保护宣传教育力度

针对当前社会公民对农业环境保护工作认识程度不够、支持力度较小等问题，应当积极采取各项措施，加大对社会公民的农业环境保护宣传教育力度。具体措施有：首先，利用广播电视媒体，进行公益宣传；其次，有执法部门开展法律讲座，提高公民的环境保护法律意识，增加法律的威慑性；最后，大力开展知识与技术下乡活动，将先进的农业生产技术、环保型生产技术推广到农村地区，为农业环境保护工作奠定建设的知识技术基础。

3 结语

工业污染是导致我国环境质量下降的重要因素。而我国对工业污染的治理，无论是在经验还是办法、技术上都有所不足，本文着重探讨了现阶段我国工业环境污染治理对策，从四个重要方面出发，正确处理了环境保护与经济发展的矛盾关系，全面贯彻可持续发展战略思想。

参考文献

[1]黄豫.浅谈我国农业环境污染的现状及治理方案[J].资源节约与环保，2014（5）：150.

[2]崔晓，张屹山.中国农业环境效率与环境全要素生产率分析[J].中国农村经济，2014（8）：4-16.

[3]尹昌斌，程磊磊，杨晓梅，等.生态文明型的农业可持续发展路径选择[J].中国农业资源与区划，2015（1）：15-21.

（责任编辑：赵中正）