博洛尼亚进程对西班牙高等教育的积极影响

赵慧

摘    要： 在歐洲经济、政治一体化和高等教育国际化发展的背景下，博洛尼亚进程应运而生。1999年6月，欧洲29个国家的教育部长在意大利城市博洛尼亚签署了《博洛尼亚宣言》，由此正式拉开了博洛尼亚进程的序幕。西班牙，作为最初的签署国之一，尽管滞后和缓慢，但在经过几年的摸索之后，经过一系列改革，博洛尼亚进程对西班牙的高等教育还是产生了不少积极的影响。

关键词： 博洛尼亚进程    高等教育    西班牙

博洛尼亚进程始于1999年6月，29个欧洲国家的教育部长在意大利博洛尼亚签署《博洛尼亚宣言》，该进程是一场以区域合作形式引导各参与国进行高等教育改革的教育改革运动。其主要内容是：建立容易理解及可以比较的学位体系，并通过该体系的实施提高欧洲公民的就业率和欧洲高等教育的国际竞争力;建立一个以本科生和硕士生为基础的高等教育体系;建立欧洲学分转换体系（European Credit Transfer System，简称ECTS），以促进学生的广泛流动;保障欧洲高等教育的质量，促进欧洲范围内的高等教育合作。

1999年博洛尼亚进程开始之时，西班牙就作为最初的签约国参与这次高等教育改革。但它却较晚地融入欧洲高等教育区的建设中，但在西班牙逐渐加入博洛尼亚进程中的过程中，该进程对西班牙的高等教育产生积极的影响。

一、学位制度体系的改变

在西班牙传统的旧的高等教育体制下，1970年颁布的《教育法》将高等教育分为三个阶段。第一个阶段为三年的基础学科学习阶段，学业完成后根据情况可获得专科学位（Diplomado）、工程专科学位（Ingeniero Técnico）或者建筑专科学位（Arquitecto Técnico）。第二阶段的高等教育主要进行专业化的学习，学习时间原则上为两年，最后可获得本科学位（Licenciado）、工程师学位（Ingeniero）或者建筑师学位（Arquitecto）。第三阶段至少是三年，主要是研究型教育，培养学生的学术研究能力，学生通过专题课程，撰写并通过其专业论文，可获得博士学位（Doctor）。这种学位制度在西班牙使用很久，甚至西班牙参与博洛尼亚进程之后，2001年所颁布的《大学组织法》中仍然沿用这种学位制度。

直到2004年，工人社会党走上执政舞台，西班牙才在高等教育方面做出实质性的变革，以适应博洛尼亚进程的发展。2005年1月21号教育和科学部公布了《55/2005号令》（《Real Decreto 55/2005》）和《56/2005号令》（《Real Decreto 56/2005》）两项法令，这可被看成2007年4月西班牙在高等教育领域新颁布的一项重要法律的前身，即《大学组织法修正法案》（La Ley Orgánica de Modificación de la Ley Orgánica de Universidades，LOMLOU）。

经过这几年西班牙教育立法上的发展，目前西班牙形成了如下大学教育体制。大学教育分为本科、硕士和研究生三个阶段。本科阶段主要是某一门或几门学科的基础教育，学习时间为四年，获得本科学位需修满240个学分，包含理论课程和实践锻炼，基础教育课程的学分不能低于60分，课外实践所得学分不能高于60分，毕业论文占6-30个学分。硕士阶段的学习主要是学术性的和职业性的专业教育，所修学分最少为60，最多为120。进入硕士阶段学习，除了少数特别情况之外，还须具有本科学位。博士教育主要是培养学生的研究能力。关于入学条件，拥有本科学位的学生，可以进行硕博连读的学习;已获得硕士学位的，或者尚未获得硕士学位但已获得60个学分的，可以直接进入博士项目的研究阶段。博士毕业时应提交自己撰写的博士论文，并获得通过。此外，学生可获得“欧洲博士”学位，只要满足以下条件：1.博士学习阶段，在欧洲其他国家的大学机构进行了最少三个月的学习或研究;2.用西班牙语以外的其他欧洲语言撰写并提交论文;3.其论文被最少两位欧洲其他国家的相关欧洲学术机构的专家进行过评论。

二、学生参与高等教育评估机制的建立

加入博洛尼亚进程以后，目前西班牙已经具备相对完善的学生参与高等教育评估机制，学生的参与方式有以下几种：1.参与质量评估管理与决策，这是学生参与的重要形式。首先，学生可以参加全国高等教育质量保障机构。其次，学生可以参与大学的治理与决策。西班牙大学生在大学评议会中拥有20%～30%的席位，在其他的一些治理机构如大学治理董事会、院系董事会中也拥有同样的比例席位。最后成立国家大学学生联合会，每个大学指派一名学生组成国家大学学生联合会，以协调学生参与大学系统的基本事务。2.参与外部评估委员会。一般情况下，外部评估委员会的组成成员有四个：主席、秘书、大学生及一位属于学术、职业或国际领域的成员。学生成员应满足以下几点要求：官方注册的在校学生，在过去的两年里注册了任何学科两个学年的课程，曾参与过任何质量提升活动，学习的专业与被评估院校专业相似等。3.参与研读院校自评报告，进行实地考察准备。外部评估委员会中的学生成员，在阅读院校自评报告后，应作出以下评价：评估所缺乏的材料，评估报告中相互矛盾的观点，外部评估委员会在院校考察时所需要的补充信息，院校考察时指导访谈的基本要点等。4.参与外部评估考察和撰写评估报告。按照预定的日期，学生成员参与外部评估的实地考察工作，负责从学生的视角向委员会其他成员提供有关院校课程或学术的相关见解。在考察结束后，学生成员同外部评估委员会的其他成员一样，需从自己的角度及所承担的评估职责方面，撰写一份评估报告。

三、加入欧洲学分转换系统

西班牙在加入博洛尼亚进程以后，对本国的学分制进行了改革，以适应欧洲学分转换系统的要求。改革的重点在于学分的获得方式上。在传统的学分制下，学生只有通过了所修课程的考试才能获得学分，而新的学分制使得学生可以通过多种方式获得学分，包括上课（含必修课和选修课），参与研讨会，参与社会实践，撰写毕业论文，在企业、博物馆等地一段时间的工作或实习，在校外学习一门外语、利用网上教学资源的学习和其他的培训活动等。每个学分相当于25到30个小时的学习，每个学年应获得60个学分。这种新的学分制产生了非常积极的影响。一方面，学生的学习方法和方式多样化，学生除了可以学到理论知识以外，还增强了实践能力。学生不再只是单纯的考试准备者，教学也多样化，不再仅仅接收和校阅学生的作业，学生的培养更加全面化。另一方面，学分转换系统好比是一种“共同货币”，学生在其他机构和国家的学习所得学分，在欧洲学分转换系统下可以转换成母校所认可的学分。在这种学分制下，学生的流动更自由和频繁，它鼓励学生在本国或其他国家的教育机构进行学习，开阔视野，促进知识的传播和交流，重视的是学生所获得的学习成果，而不论其学习方法如何。

四、结语

博洛尼亚进程对西班牙高等教育的发展起了很大的推动作用。西班牙从立法上给予高度的重视，实行新的本科、硕士和博士的学位制度，采用欧洲学分转换系统，促进学生和老师的自由流动，积极建立学生参与高等教育评估机制，努力提高本国的高等教育质量。欧洲高等教育一体化已是不可扭转的趋势，博洛尼亚进程作为这一趋势的产物，必将为欧洲和西班牙的高等教育带来更多的益处。

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