深入学习贯彻十八届六中全会精神当好维护稳定、促进发展的保障者

文/曾湘澜（广东省汕头市副市长、公安局长）

深入学习贯彻十八届六中全会精神当好维护稳定、促进发展的保障者

文/曾湘澜（广东省汕头市副市长、公安局长）

2016年10月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京举行。这次会议充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下党的建设作出新的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党、全军、全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的意义。认真贯彻落实十八届六中全会精神，以优异成绩迎接党的十九大召开，是全党同志肩负的重要政治责任。

公安机关作为政府一个重要职能部门，承担着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责。面对当前较为严峻的维稳治安工作形势，各级公安机关更应紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻十八届六中全会以及习近平总书记系列讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导，密切配合各级党政部门，充分发挥自身职能作用，正确处理好发展与稳定的辩证关系，当好维护稳定、促进发展的参与者、推动者和保障者。

一、细之又细抓维稳，解决影响发展与稳定的突出问题

十八届六中全会提出，全党要坚定信心，奋发进取，进一步做好党和国家各项工作，特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大召开。2017年，各级换届选举、全国和省市“两会”、香港特首选举和回归20周年纪念、党的十九大这一系列活动都是全国、全省、全市范围的重大政治活动，具有非比寻常的政治意义。同时，汕头市正迎来新一轮发展机遇期，华侨经济文化试验区的设立、招商引资力度的加大、大型基建项目的落户，为广大市民描绘了一幅宏伟瑰丽的未来发展蓝图；然而挑战与机遇并存，汕头市不稳定因素触点多、燃点低，日常一个普通刑事治安案件、邻里摩擦纠纷、交通火灾事故经过炒作发酵，经常发展成为一个备受公众关注的涉稳问题，造成较大负面效应，影响社会稳定。基于当前较为严峻的维稳工作形势，公安机关应坚持“防范在前，处置在先”的理念，抓早抓小抓苗头，转变维稳观念，变被动维稳为主动创稳，坚持在各级党委、政府的绝对领导下，完善排查发现工作机制、研判预警工作机制、舆情引导工作机制、稳控处置工作机制、应急处突工作机制、倒查追责工作机制等“六项机制”，全面推进各项维稳处突工作。

二、实之又实抓业务，营造促进发展与稳定的社会环境

十八届六中全会明确提出统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为全国指明了未来经济社会发展方向。随着经济社会的高速发展，人、财、物、路、车、网等社会要素变动、流动加剧，刑事案件持续高发、治安重点问题突出、安全隐患不断增多，严重影响社会治安稳定，对社会经济发展造成负面影响。公安机关在打击犯罪、治安防控、安全监管等方面发挥着不可替代的作用，务必狠抓“四项工作”不放松，不断提升打防管控建能力水平，为人民群众营造平安、和谐的社会环境：一是狠抓严打整治工作不放松。牢固树立打击主业意识，以“多破案、快破案、破大案”为目标，加大对涉盗抢、涉电诈、涉假、涉税等突出违法犯罪打击力度。充分发挥刑侦、禁毒、经侦等主打警种以及网警、技侦、科信等配侦警种打击职能作用，积极推进“五侦捆绑”同步上案、跨区域案件多地联动、网上网下一体作战等合成作战模式，不断提升打击效能。二是狠抓防控体系建设不放松。坚持问题导向，完善机制、形成体系，不断提升社会治安防控立体化、信息化、智能化水平。进一步加快视频监控系统升级改造，提升视频打防效能；进一步推动警用“四车”（汽车、摩托车、电瓶车、单车）网格化巡逻，强化全市66个公路治安卡点设卡查缉工作效能，构建立体化巡逻防控体系；进一步加强派出所以及群防群治队伍等防控力量的建设，强化基础信息采集、应用和共享工作；进一步加快“指挥云”平台建设应用，强化实战指挥能力建设；进一步加大重点行业场所监管力度，针对治安重点问题开展集中整治。三是狠抓安全监管工作不放松。坚持“防患于未然”理念，强化责任、落实措施、加强督查，加大重点场所、重点车辆安全管理力度，全力遏制重特大安全事故的发生。压实消防安全监管责任，积极开展重点区域隐患排查整治和今冬明春火灾防控工作，深化居民安全用火宣传，遏制住宅火灾事故。运用视频科技手段，提升交警指挥调度能力；积极开展交通秩序专项整治行动，提升交通安全管理；加强网约车隐患整治，落实防范措施。建立倒查问责机制，对人为制造、操作不当引发的责任事故一追到底、绝不姑息。四是狠抓执法为民服务不放松。坚持管理与服务并重，不断推进“为民公安”建设，积极构建和谐警民关系。针对执法实践碰到的突出问题，强化民警执法教育，改进执法质量考评机制，加大执法办案质量监督力度，消除执法安全隐患；加强与司法机关沟通联系，营造公正执法氛围。深化户籍制度改革，简化窗口办证流程，推出便民新举措，提升服务质量；整合宣传资源，组织开展“五进”（进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭）

宣传活动，提高群众安全意识及法制意识。

三、严之又严抓队伍，打造维护发展与稳定的公安铁军

十八届六中全会明确全面推进从严治党，从严肃党内政治生活、加强党内监督做起，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，提出了五个“反对”、 六个“不准”、 七个“禁止”、 八个“不允许”，特别强调抓好领导干部这一关键少数，发出从严治党最强音，标志着全面从严治党向制度化方向纵深发展，具有里程碑式的深远意义。各级公安机关要结合警队实际，把落实从严治党、从严治警作为重要抓手，全面规范党内政治生活、加强党内监督，全面强化警队管理工作，紧抓队伍建设这一根本，针对队伍建设突出问题，抓好整改提高，突出“六个坚持”，全力打造“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的公安铁军：一是坚持理论武装，政治建警。始终把政治建警工作放在首位，健全理论学习机制，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，确保队伍站稳政治立场。二是坚持问题导向，从严治警。重点整治队伍庸懒散行为，改变队伍“冷、硬、横、推、踢，吃、拿、卡、要、拖”等不良倾向，坚持对民警违法违纪问题“零容忍”，严肃追究当事人责任及领导责任，加快粤东公安廉政教育基地建设，强化警示教育，全面落实从严治警。三是坚持典型带路，榜样励警。始终把营造风清气正的任人干事氛围作为抓手，加强各级领导班子建设，完善干部交流提拔培养机制，树立正确用人导向。四是坚持贴近实战，素质强警。以把我市警校建设成为“粤东地区警队培训中心”为目标，加强教官队伍建设，探索“云端”教育培训新模式，加强专业技术人才储备，不断提升队伍的整体素质和战斗力。五是坚持以人为本，从优待警。切实解决民警职级待遇问题，出台惠警措施、组织文体活动，激发队伍活力、提振警队士气；坚决维护民警执法权益，为民警正常执法撑腰，激发工作热情。六是坚持远谋近虑，实干兴警。把基础建设作为长期工作来抓，摸排问题，研判发展，提前谋划，争取支持，逐步建设，积极推进公安信息化建设和基层基础建设，夯实公安事业发展根基。

发展是稳定最可靠的保证，稳定则是发展的前提条件,也是发展的重要要求。十八届六中全会为全党、全国再次明确了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放这一发展路线；全市各级公安机关务必深入学习贯彻十八届六中全会精神，正确认识和处理发展与稳定之间的关系，全力推进各项公安工作和队伍建设工作，为汕头社会经济加快振兴发展创造更加和谐稳定的治安环境。■