关于交通运输行政管理问题的思考

刘圣锋

摘要：随着经济的不断发展，社会在不断的进步，我国的交通行业发展迅速，当前交通运输行政管理的重要性也变得越来越 凸显。立足于交通运输行政管理的实际现状，文章首先介绍了交通运输行政管理的价值，然后分析了交通运输行政管理活动 中存在的具體问题，最后结合上述内容对于交通运输行政管理的优化策略进行了判断，也希望能够为交通运输行政管理工作 的顺利开展创设条件。

关键词：交通运输；行政管理；问题

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）19-0269-01

引言

随着我国改革开放的不断深入，当前全面深化改革顶层设计以

及推进治理体系的现代化建设也逐渐成为了党在处理相关事务方面 以及执政理念上的新的突破。结合交通运输行政管理活动的现状来 看，其优化不但可以提升交通运输的效率，降低交通运输成本，更 可以为促进城乡一体化发展以及实现社会主义现代化建设做出积极 的贡献。结合上述内容，下文首先介绍交通运输行政管理的价值。

1 交通运输行政管理中存在的问题

1.1 合理的组织体系尚未健全

交通运输行政管理合理的组织体系仍在探索建设的过程中。一 方面是行政管理由上至下的管理组织体系未能够有效推进，上下级 没有理顺之间的关系和协调的方法，以此导致交通运输管理中，如 果需要改进某些管理方法、法规，上级未能够对下级进行有效的指 导，而下级未能够及时向上级反馈相关的工作现状。另一方面，横 向的组织体系尚未健全形成，主要是交通运输行政管理是一项需要 多个部门协调、共同参与才能够实现管理效益最大化的管理工作。 而在实际进行的过程中，交通运输行政管理各个部门都想获得对交 通运输的最大管理权，实现利益的最大化，所以多个部门之间相互 牵制，导致实际管理工作的改进非常困难。

1.2 运输行政执法体系不健全

从运输行政执法体系的建设角度上来看，当前国家对于交通运

输行政执法的法律要求主要集中在公共交通和企业与乘客之间的关 系等方面，但是对于轨道交通的运行与管理和出租车行业的管理等 方面还处于空白状态，这也导致了一些纠纷无法得到妥善解决的问 题，严重影响了行政执法工作的顺利开展。

1.3 不完善的运输执法体制仍然存在

交通运输行政管理中，运输执法体制是促进行政管理系统化、

合理化落实的重要保障。但是，就目前而言，我国交通运输执法体 制存在执法部门与其他部门之间出现职能重叠的问题。例如，执法 部门对于问题的处理按照法律法规处理，而其他管理部门则强烈要 求按照行政规则和政策进行处理，这样两者相互牵制，不仅损坏了 部门之间的协调性，而且延误了问题的处理时间。另外，行政运输 执法人员专业化水平低、综合素质有待提高，存在大量的关系户和 权力户，导致真正的执法工作无法落实。

2 交通运输行政管理的优化策略

2.1 建立更为科学的交通运输管理体系

1）理顺行业管理职能为了提升行业管理的效率，明确并理顺行 业管理职能至关重要。作为地方交通运输行政管理部门，应该进一 步明确中央的管理要求以及地方交通行政管理的具体任务，通过不 断完善部门制度以及制定更加具有可执行性的策略来实现行业政策、

监督指导以及综合协调等各项任务。2）坚持深化审批制度改革深化 审批制度改革是当前我国交通运输行政管理中的核心环节，其需要 认真贯彻国务院有关深入推进政治改革的基本精神，通过进一步清 理和整顿交通运输行业的行政审批事项，精简审批环节并提升审批 效率，以此来提升行政审批的价值与效果。另外，还需要避免通过 年检、审定、登记以及认定等方式进行变相行政审批设定，通过优 化审批流程与规范审批行为来提升审批的整体水平，重点推进审批 制度改革也是当前行政管理改革的主要改革目标之一。3）重视市场中介组织的引导与建设市场中介组织的引导与建设也是科学交通运 输体系建设的重要目标之一。当前我国的中介组织存在自担风险、 市场管理混乱的特点，这不但导致实际管理难度较大，同时还存在 一些社会不稳定的因素。针对这个问题，应该尽快理清政府的管理 职能，明确行业的自律管理职能与任务，既要认清哪些是政府该管 的部分，同时也要认清哪部分属于市场经济条件下不该管的部分， 以此来提升对于市场中介组织的引导水平，为行业的健康快速发展 创设条件。

2.2 促进依法行政水平的提高

首先是提高交通运输执法队伍人员综合素养，提高其思想觉悟，

建立人员定期的评估机制，对于执法人员处理的执法事件进行倒查， 做好全过程的核查。其次是执法工作水平的提高，必须能够从落实 法律法规方面做起，所以具体的行政管理部门能够将法律法规细化， 保障法律应用的可行性、操作性，并及时地与联系的部门做好沟通 和交流工作，切实为促进依法行政水平的提高发挥作用。再次是针 对当前交通运输行政管理干部人员队伍的构成中，坚决剔除“带病 提拔”干部不良问题的存在，对所有的干部人员采用严格的、统一 的职位升迁和绩效评估机制，坚决遵循程序化的、系统化的升迁机 制对行政管理人员进行法制化的监督和管理。最后是依法行政工作 在交通运输行政管理工作推进过程中，必须积极地引进外部监督机 构，强化第三方监督管理部门在交通运输内部行政管理中发挥监督 作用，以此通过在内部监督和外部监督的协调下，共同为交通运输 行政管理工作切实落实依法行政做好监督保障工作.

2.3 配套政策的制定与完善

新常态下，交通运输行政执法体制改革中必须积极的做好配套

政策的执行和完善，政策的兜底对于促进改革是非常必须的。首先， 则是在机构人员编制方面，政策应该对人员评估核定、岗位设置、 机构岗位分配等作出规定。其次，则是在经费保障方面，财政管理 部门和交通运输管理部门两者相互沟通交流，共同协商用于行政执 法体制的经费分配数额和使用计划以及监督使用意见和方案。最后，

则是行政政策必须对各级执法机构的职责给予明确的规定，对乡镇、 县市等机构职责和职能的构建明确规定，以此发挥有效的指导作用。 此外，则是行政监管和行政处罚工作也是交通运输行政执法体制改

革的重点，政策应结合实际，给予明确的规定，以此为促进行政执 法体制改革发挥重要的引导和支撑作用。

结语

综上所述，新常态下交通运输行政执法体制改革是一项必须的

工作，而在实际推进行政执法体制改革的过程中能够从市辖区内不 设置执法机构、市级公路治超站管理向县级管理移交、人员选聘更 加公正，岗位流动实现分流、配套政策的制定与完善等发面落实改 革的目标和内容，多方协调、共同协商，积极的发挥各个部门的作 用，促进交通运输行政执法体制改革工作的切实推进，满足经济新 常态的要求。

参考文献

[1]马晓栋.交通行政执法现代化研究[D].东南大学，2015.

[2]李琼，李燕霞.关于交通运输行政管理问题的思考[J].交 通标准化，2014（24）.