一份庄严的承诺

何乐++焦高星

2016年6月23日，龙卷风冰雹特大灾害席卷了素有“江淮乐地”美誉的阜宁。片刻之间，家园尽毁，满目疮痍。灾后，省委省政府第一时间启动应急救援机制，各级党委政府积极组织抢险救灾。时值隆冬，年关将近，灾区百姓能否温暖过冬？新家园建设进展如何？本刊记者走进阜宁灾区一探究竟。

兑现承诺，精准扶困渡难关

灾后重建是一项重大而紧迫的民心工程。2016年7月初，省委书记李强到江苏上任后的第一次基层调研，就来到阜宁，看望慰问受灾群众，指导灾区重建工作。他动情地说，天灾无情人有情。并承诺，党和政府一定会帮助你们渡过难关，让我们一起重建美好家园。为了这个庄严的承诺，省、市及阜宁各级党委政府立即行动起来，一着不让推进灾后重建各项工作。

2016年7月12日，灾后第19天，阜宁即出台《受灾群众倒损住房救助安置办法》；7月28日，集中安置点正式开工建设；8月30日，灾后安置协议全部签订；12月2日，首批灾后安置点交付钥匙，受灾群众选房入户。2017年1月20日前所有安置点完成主体建设，6月23日前将全部完成灾民回迁工作。这份工作进度表，让人们真切感受到了“阜宁速度”，更折射出党和政府心系灾民的拳拳之心。

“阜宁速度”的背后，是以“两个一”精准扶困制度为支撑——“一户一党员”“一户一档案”。全县22个牵头单位、66个部门的7767名党员被发动起来，在救灾和重建工作中与全县22个村居10810户受灾群众进行“一对一”的结对帮扶，实现全覆盖。党员们深入受灾户家中，全面了解生产生活中的实际困难，并填写走访慰问登记表，记录受灾户的家庭类别、受灾类型、安置方式、冬季入户走访慰问款物、冬季生产生活困难情况等信息，建立“一户一档案”。通过“两个一”精准扶困制度，每户受灾群众都有一个上传下达的“实时联络员”，让党员干部和受灾群众面对面、手拉手、心贴心地倾情互助，真正做到了精准施救，让灾区百姓感到无比踏实安心。

省长石泰峰一直对灾后重建工作牵挂于心。春节将至，他又一次来到阜宁了解受灾群众日常生活、过年准备和御寒措施。他表示：“让受灾群众尽快恢复生产生活秩序，是党委政府的责任。”县委县政府一边打足人力机械，倒逼工期，让受灾群众早日住进美丽新家园，一边及时启动受灾群众温暖过冬专项工作，出台救助方案，开展冬春生产生活救助慰问工作，对所有受灾群众“家家到”，对房屋严重倒损户“户户清”，决不让一位受灾群众受冻挨饿。

走进临时安置点，记者看到县民政局工作人员正给受灾群众发放大米、被子、棉衣等救济物资，检查供暖设备，确保过冬无忧。相关负责人介绍：“各类补贴救助金2016年11月底前已全部发放完毕。对受灾群众逐户登门慰问，尤其是重伤户、五保户、低保户、残疾家庭等特殊困难群体，我们都要一一排查并解决好他们的困难。”

以民为本，重建美丽新家园

重建美丽新家园，既是党和政府的庄严承诺，也考验着执政者的智慧和能力。省委书记李强在调研阜宁安置房建设时指出，要充分尊重受灾群众意愿，把工程质量放在第一位，立足防台抗震建好优质工程，确保受灾群众住得放心安心舒心。

科学重建，让群众安心。阜宁将灾后重建与推进新型城镇化、美丽乡村建设工作相结合，聘请全国4家优秀规划设计单位和专家团队，对16个安置点及其配套设施分别按“美丽乡村”和“康居村庄”两个标准进行整体规划设计。在已交付的陈良镇陈良居委会安置点，记者看到一排排灰白两色、传统苏北民居风格的二层联排小楼错落有致排列着，家家户户门前堆满了装修的建材。陈良居委会共安置73户灾民，根据事先摸底和群众自选，规划了70、90、120、140平方米4个户型。安置房价格为每平方米900元，加上政府补助，每户最少几千元，最多7万元，就可入住。同时还免费接入水、电、网、电视和太阳能，并配套建有社区服务中心、活动健身场地设施。趁着工歇，年过7旬的周大爷迫不及待地爬上梯子在自家装修现场忙活起来。“房子建时，每天都爱来看看；建好了，就更想着早一天搬进来！”他指着已装修完工的干湿分离新式卫生间自豪地对记者说：“赶上城里的标准啦！”

安全重建，让群众放心。在应急抢险、过渡安置、恢复重建三个阶段，严格落实安全监管责任、项目公开招投标制度。阜宁县专门出台了《“6·23”灾后重建安置点建设管理考核办法》，选定15家资质高、信誉好的施工队伍，择优选择6家工程监理单位和7家跟踪审计单位。同时，集中开展“建设会战”，打好用地、进度、服务、质量四个“攻坚战”，确保春节前15个安置点竣工。在每个安置点必放的工程质量监理牌前，一位村民指着排在首位的当地干部的名牌对记者说：“村干部天天在现场瞅着，咱这房子质量有保证！”

和谐重建，让群众舒心。阜宁县在对因灾受损房屋进行科学评估、影像留存的基础上，对救助对象确定、救助金额评定、重建方式选择等涉及受灾群众切身利益、群众关注度高的环节，引入村民评议制度，把评价权、监督权交给群众，引导广大群众广泛参与补助对象确定、农房评估、资金发放等工作，赢得了群众的认可和拥护。陈良居委会安置点在全县率先竣工交付入住，其公开透明的电脑“摇号”选房模式，让百姓放心、赢得叫好。“电脑摇号，透明！村干部做事不含糊、公正，我信！”在灾后重建中，党组织与群众的心近了，现在，群众一有事就找村干部解决，矛盾不出村，现场就解决。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，党员干部的行动化为了百姓的口碑。项目总协调、陈良镇陈良居委党支书陈克亮不禁感叹：“公开透明确实是群众工作的法宝！”

不等不靠，自強不息攒希望

在党员的贴心慰问中，在重建的美丽新家园前，阜宁受灾群众切切实实感受到党和政府的温暖，感受到党和政府对灾区重建的庄严承诺的分量。他们把感激之情化作自强、自救的不竭动力，用感恩的心撑起灾区涅槃重生的希望，不等不靠，用双手和汗水在废墟上凝聚起生产自救、重建家园的磅礴力量。

灾后惊惶心情尚未平复，各村群众就自发组织开展生产自救，为受灾田地抢插秧苗；7月初，全县受灾严重的22个村1200多亩水田插秧已基本结束；11月初，全县动员开展秋收秋播。邻里之间的守望相助、灾区群众的自强不息，夺取了救灾全局主动权。风灾之年不减产、不减收，阜宁漂亮地打赢了抗灾救灾保农业生产的攻坚战。

金沙湖景区在此次灾难中一度彻底失去接待能力，旅游设施损毁率接近100%，乔木倒伏率达90%，建筑外立面损毁近80%。景区党工委管委会不等不靠，一边高效组织抗灾、救灾、安置、重建工作，一边打破常规，自加压力，喊出了“提前建成国家AAAAA级旅游景区”的重建目标。8月1日，灾后仅39天景区便实现重新开放，拉开了全县三产服务业全面恢复的序幕。

位于阜宁经济开发区的盐城阿特斯协鑫阳光电力科技有限公司受灾严重，近4万平方米厂房坍塌，大量先进生产设备被损毁，直接经济损失高达10亿元。但广大员工齐心协力、克服资金不足、阴雨天气较多等不利因素，6个多月就恢复了生产。12月28日，在生产员工的欢呼声中，复产后第一批200片太阳能电池片顺利下线，这也标志着阜宁工业生产灾后全面恢复。

灾区就是教室，是对灾区干部群众一次深刻的灵魂洗礼，更是教育锤炼灾区党员干部的实践课堂；大灾就如大考，是对各级政府一场“言必信、行必果”执行力的考试，更是对党员干部践行全心全意为人民服务宗旨的检验。在“灾后重建”这场大考中，阜宁交出了一份群众满意的答卷。□ 责任编辑：尤 展endprint