在美丽乡村建设中发挥战斗堡垒作用

高新东++张国庆++宣成凤

党的十八大以来，习近平总书记就建设美丽乡村、加强农村精神文明建设，提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求，强调中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园。近年来，盐城市大丰区恒北村通过建设服务型党组织，大力加强农村精神文明建设，农村环境治理取得初步成效，农民精神文化生活有效改善，农民文明素质和农村文明程度得到提升，先后获得了“全国文明村”“国家生态村”“全国十佳小康村”“全国一村一品示范村”等荣誉称号。

构建服务保障机制，提升村党组织的战斗力。恒北村党组织着力强化“五个好”建设，为美丽乡村建设提供保障。建设一个“好的党组织”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；建设一支“好的党员队伍”，充分发挥党员先锋模范作用；建设一支“好的干部队伍”，带领群众不断开创工作新局面；确定一条“好的发展思路”，保证发展沿着正确方向前进；培养一个“好的村风民风”，形成全村的良好道德风尚。由于强化了“五个好”建设，村党组织多次被评为盐城市先进基层党组织。149名党员除少数年老体弱外个个成为建设美丽恒北的排头兵。干部队伍基本做到了年轻化、专业化、知识化，从而为建设“美丽乡村”提供了组织保证、思想保证、政治保证、方向保证、风尚保证。

构建服务人才机制，提升村党组织的影响力。随着“美丽乡村”建设的推进，恒北村对人才的需求日益强烈。为此，恒北村党组织采取了三项措施：一是本土培养。对有技术、有专长的人员，除关心支持他们的工作外，把他们分期分批选送到高校、科研院所等学习深造。先后培养出果树栽培、旅游推介、营销策划、项目开发等专业技术人员300多名。二是高校聘请。先后聘请了国家梨产业首席专家张绍玲、江苏三农研究专家孙剑等20多名高级人才，定期或不定期来恒北帮助参与决策和指导，解决遇到的困难和问题。三是大力引进。先后引进了20多名学有专长，热爱新农村建设的高校毕业生担任村官，形成了很好的人才梯队。

构建服务激励机制，提升村党组织的感召力。恒北村党组织通过构建服务激励机制，鼓励更多的青年扎根农村，为恒北美丽乡村建设贡献才华。对本村学子考上大学或考上研究生的给予1000-2000元奖励，鼓励他们学成后回村工作；对科研技术人员给予一定的经费支持，并对有功人员给予奖励，以保障他们开展正常的科研活动；对优秀青年村民，给予大力培养，及时吸纳他们入党；对党员中的骨干分子，将他们选拔到村党组织、村委会、合作社、公司担任领导工作。

构建服务常态机制，提升党组织的凝聚力。正常开展“111”微服务，建立了十支具有影响力的小型志愿者服务队伍，每支队伍约20人，主要开展文化科技宣传、生产经营咨询、帮助扶贫解困、调解民事纠纷等。每支队伍实行“1名村干部+1名骨干党员+1支志愿者服务队”。每月20日为统一活动日，平时可预约服务，重要事项还可随时服务，每年活动都有几十场次，为村民们解决大量的问题，受到村民们一致好评。构建“站点+基地+合作社”的服务模式，不断加大对新型农民的培训力度。以早酥梨专业合作社为依托，建立远程教育实验基地。与上级教育、农委等部门合作，开办乡村旅游中专班，通过免费入学、集中培训等方法，加快职业农民的培养。截至目前，全村通过新型职业农民鉴定的村民已超过300人。全面推行村民事务“一站式”服务。村部建立村民服务中心，设立便民服务大厅，为村民提供城乡建设、民政事务、社会保障、医疗卫生等7项服务。做到“五不出村”，即参保登记不出村、保费缴纳不出村、待遇领取不出村、权益查询不出村、存钱取款不出村。

构建服务责任机制，提升村党组织的执行力。一是建立健全责任落实机制。把服务村民的任务和责任分解落实到每个党员干部，让党员干部都能明确自己的任务是什么，具体服务的对象是谁，服务哪些项目，达到什么要求，做到分工明确，责任到人。二是建立健全协调机制。整合村办企业、合作社、公司的力量，做到人才、信息、服务共享，形成上下联系、纵向贯通的管理模式，并定期或不定期召开工作联席会议，及时总结经验，分析问题，理顺关系，解决矛盾，以保证各项服务工作落实到位。三是建立健全考评机制。把年初落实的任务和责任作为年终考核的目标和内容，并适当增加权责，好的表扬奖励，差的批评教育，以调动大家的积极性、主动性和创造性，形成互促互进的服务责任机制。

通过几年的努力，恒北村建设“美丽乡村”步入了快车道，取得了骄人的业绩，向村民们交出了一份满意的答卷，村民的幸福感和获得感大大提升。2016年，全村集体经营收入达到700万元，农民人均纯收入达到25000元，近4年村级积累增加了3000多万元，村级资产达到3亿多元。农民几乎家家都住上新别墅、新楼房，村民养老保险和新型农村合作医疗参保率均达100%。对60岁以上老人、残疾人，村里每年还发给300-2000元不等的补助金。恒北村党组织转变基层党组织功能，创新建设服务型党组织的成功实践，为社会主义新农村建设提供了有益启示。

一是充分发挥农村党组织的领导核心作用。党的农村基层组织，是党的农村工作和战斗力的基础。要做好农村工作，就要像恒北村党组织那样，把建设好新农村，带领群众致富，当作自己的光荣职责和神圣使命。正如恒北村村民所说：“我们恒北能有今天，關键是我们有一个好的党组织。”因此，加强农村基层党组织建设，是建设好新农村的重要保障。

二是改革创新农村基层党组织的建设和管理。恒北村党组织面对新情况、新变化、新形势、新要求，不是墨守成规，而是改革创新，及时转变党组织的工作职能，探索一条建设服务型党组织的新路子。他们把服务农民、服务农村、服务发展，贯穿党组织工作的全过程，实行全覆盖，因而取得了成功。不断改革创新是建设好新农村的必由之路。

三是结合本地实际开展农村工作。做好服务农村工作，要充分尊重农民的意愿，努力实现农民对幸福生活的企盼，从农村实际出发，找到适合自己的发展道路，致力于农民过上幸福美满的生活，建设好自己的乡村；要向农民提供全方位的服务，把为民服务当作自己的光荣职责，发挥党员干部的先锋模范带头作用，当好新农村建设的“领头雁”。因此，紧密结合本地实际是建设好新农村的关键所在。□

（作者单位：中共盐城市大丰区委组织部、盐城市大丰区党建创新学会）

责任编辑：丁和平endprint