金泽镇党建社区联盟促互联互动统筹发展

吴丽勤

[摘 要]

区域化党建是中国共产党积极应对传统“单位制党建”与经济社会结构转型之间的不适应所进行的基层党建模式的新探索。金泽镇建立的党建社区联盟，通过合理划分高效开展工作，这一新模式尽管仍存在难点问题，但确实是区域化党建工作的新探索，也是在持续变换的新形势中的一个新契机。

[关键词]

区域化党建；党建社区联盟；区域联动；统筹发展

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）02-0043-02

一、创新

党的十八大报告明确指出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“全面提高党的建设科学化水平”。上海青浦区金泽镇整合区域党建工作资源，调动辖区单位区域共建的积极性，提升基层党组织的社会管理能力，建立了4大区域化党建社区联盟，并开展各具特色的公益服务项目、双结对帮扶工作以及党员志愿服务活动，着力推进服务性基层党组织建设，建立优势互补、资源共享、合作共赢的区域化党建工作体系。可以说，金泽镇对党建社区联盟的初探，是区域化党建工作的新思路，新想法，新举措。

二、初探

金泽镇根据其区域位置、产业特点、资源布局、人员分布等现状，成立了金泽、西岑、莲盛以及商榻4个区域化党建社区联盟，精心设计载体，丰富服务内容，创新活动形式，激发各社区单位党组织共同参与的热情。通过定期举行区域化党建联席会议，讨论党建工作，实现党建工作全覆盖。

（一）合理划分发挥特色。金泽镇下属有35个村居单位，如何从这35个基层党组织中进行区域划分，做到区域党建工作特色分明、区域互补，是金泽镇建立党建社区联盟的难点。通过对下属基层党组织的实地走访调研，发现金泽镇拥有丰富的生态资源，浓厚的历史文化和多样的产业结构分布，因此将35个村居进行有效划分：莲盛社区以市血防陈列馆——任屯村为基地，打造富有时代特征、党心交融的红色阵地；商榻社区以全国美丽乡村——蔡浜村为基地，打造生态宜居、自然和谐的幸福家园；金泽社区以城乡结对帮扶活动——徐李村为典范，形成双方合作交流、共享富裕的美好生活；西岑社区以帮困助残、敬老扶贫活动——西岑居民区为突破，形成奉献友爱、互助进步的时代新风。

划分区域是建立联盟的基础。金泽镇通过深入挖掘各基层党组织的特色和区域环境，将原本复杂、分散的基层党组织化零为整，打造有亮点的社区联盟，使区域化党建工作有效开展。

（二）加强联盟突出高效。4个党建社区联盟从不同的实际出发，精心设计鲜明、务实管用的活动主题，整合好社区内各方资源，按照服务改革、服务发展、服务群众、服务民生、服务党员等几大类来划分，并细化量化成一个个具体项目。通过狠抓项目，落实项目，做优项目，使基层党建工作从“图纸”走向“行动”，化“无形”为“有形”。

一是合理分配各项职责，明确目标任务。2016年，4个社区分别召开区域化党建工作研讨会，将党建社区联盟办公室设在每个社区居委会，四个党建社区联盟总召集人由相关居民区党支部书记担任，明确党建社区联盟承担研究确定社区区域内党建工作、研究确定影响本社区经济社会发展的重大事项、協商解决本社区影响经济社会发展中的重大问题等职责。

二是广征公益项目服务清单，积极组建党员志愿者队伍。各村居共征集需求服务项目158项，内容涉及环境卫生、扶老助残、法律知识等多个方面，其中49项作为社区联盟2016年开展的主题活动，按照时间节点分步实施。与此同时，镇成立“情暖桥乡”党员志愿者队伍，广泛发动各基层党组织、广大党员踊跃参与，并辐射带动群众踊跃加入，相继组建了党员医疗、党员社区事务受理、党员平安宣传、党员帮困助残等一批志愿服务队伍。

金泽镇党员医疗团队以“走进社区、走近健康”为口号，以“做社区百姓身体健康和医疗经费双重守门人”为服务宗旨，为社区百姓提供优质、高效、方便的社区卫生服务。2015年完成健康档案建档66379份，建档率达到97%；完成康复服务10486人次，中山回访1000人，90岁以上老年人服务2784人次，双向转诊服务4085人次，电话咨询服务120次，健康教育16次，家庭病床建床90张。

三是汇聚各方力量，深入推进结对帮扶活动。2016年，镇党委根据各村居自身特点，创造性地开展“结对共建”、“结对帮扶”活动，并作为创建“三型”党组织的一项重要内容。全镇35个村居在“城乡结对”的基础上，分别落实与辖区内其他党组织、机关、企事业进行结对。镇党委还积极发动机关科室、事业单位党员干部“一对一”方式进行结对救助，重点救助因病致贫、残障人士、单亲、离异等困难家庭及城乡低保家庭的基本生活。

王港村党支部与上海农林职业技术学院结对10年来，农林学院针对王港村实际情况，成立了农业科技服务队，为村民提供农业技术咨询和指导。农学院三个党支部分别与王港村困难党员、困难学生、困难家庭建立结对帮扶，并出资为王港村修建路灯，方便村民夜间上下班出行安全。随着文明共建进一步深入，今后还将发挥学校在新型农民培训、科研成果下乡、综合管理、大学生到农村锻炼等方面优势，进一步深入推动校村共建。

金泽镇在党建社区联盟的职责分配、特色项目建立以及一系列的帮扶活动中逐渐摸出了自己的一套路子，区域化党建的优点在新模式中得以体现。

（三）党建项目互惠互赢。党建社区联盟自建立以来，金泽镇努力打造“主题内涵深、品牌叫得响、受群众欢迎”的区域化党建工作品牌，围绕各自特色开展区域化党建项目。蔡浜村自从与结对单位市绿化市容管理局结对以来，便民设施和环境面貌发生了明显的改观，市市容绿化局的工作人员也在结对过程中得到了不少锻炼，可谓是互惠互赢。可见，党建社区联盟为镇党建工作提供了便利的资源条件，各联盟发挥特色，为整个区域的党建工作带来新机遇。

三、展望

党建社区联盟是金泽镇率先试水的区域化党建特色项目，新模式的发展还需进一步创新和完善。要依托四大基地服务平台，进一步打造区域化党建特色服务项目；以活动为载体，密切辖区各单位联系，打造共建共享的社会公共事业服务平台；探索工作模式，完善区域化党建制度体系和运行机制，实现区域化党建工作科学化、规范化、常态化。

一是加强领导、落实责任。建立健全区域化党建联席会议以及区域化党建社区联盟工作制度，通过务实管用的工作机制、考核机制、联动机制，推动条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、服务联做、资源联用，形成党建共同体。

二是聚焦重点，扩大服务。坚持服务为先，积极为基层党组织提供区域性党建资源。深化党员服务群众工作机制，使社区党建服务中心建设成为面向区域内所有党员和党组织的党建活动中心、教育培训中心、指导服务中心、形象才艺展示中心和联系服务群众中心。建立和完善区域化党建服务基层群众工作体系，创建“三型”党组织，打造丰富多彩的活动平台；推动党员骨干参加公益活动，建立有社会影响力的党员志愿者服务项目。

三是健全制度，落实考核。完善区域化党建工作考核评估和长效管理机制，要将基层党组织开展区域化党建纳入基层党建责任制考核和领导班子考核，作为基层党建述职评议、文明单位创建和政风行风评议的重要内容。要将在职党员参与社区公益活动的情况作为民主评议党员的重要内容和评先评优的重要依据。通过树立典型，表彰先进，激励单位党组织更加主动、积极地融入基层，参与社会治理。

参考文献

[1]冯小敏.深入推进区域化党建实践创新[J]. 党政论坛，2011（6）.

[2]杨春燕.“白领驿家”彰显党建柔性之美[J].现代领导，2011（5）.

[3]张国军、钱胜、陈海燕.外滩社区（街道）的区域化党建工作[J].上海党史与党建，2013.9.

作者单位：上海市青浦区金泽镇社区党建服务中心

责任编辑：周奕韵