欠发达地区新型城镇化要打好“文化牌”

田秋丽

【摘要】新型城镇化和文化建设是我国推进欠发达地区可持续发展的两大引擎，理应受到高度重视与认真落实。环视目前欠发达地区新型城镇化和文化产业的现实场域，仍然尚处于初创阶段，原因之一就是新型城镇化与文化产业互动发展的态势没有真正形成。为此，推动新型城镇化与文化产业的理念契合、主体合作、项目与考核的互动，不断完善新型城镇化与文化产业互动的可持续发展机制，具有重要的现实意义。

【关键词】欠发达地区 新型城镇化 文化产业 可持续发展 【中图分类号】G124 【文献标识码】A

新型城镇化和文化建设已经成为我国发展的两大战略，既有自身的逻辑与价值，也具有诸多的内在关联。环视当下，新型城镇化和文化产业在我国发达地区进展得很不错，而欠发达地区做得较为逊色，其中最关键的问题就是两者未形成互动发展的良性机制，在很大程度上影响了欠发达地区的现代化发展，影响了欠发达地区新型城镇化和文化产业的快速发展。因此，研究欠发达地区新型城镇化和文化产业的互动发展具有十分重要的现实意义与长远价值。

新型城镇化与文化产业发展的关系

新型城镇化是我国在传统城镇化发展基础上提出城镇化的新阶段新概念新战略，包含了诸多人文的、生态文化的意蕴。文化产业作为新型城镇化发展的重要指标，能够极大推动新型城镇化发展和提升新型城镇化的水平，新型城镇化为文化产业发展带来了广阔的天地。因此，新型城镇化与文化产业发展具有诸多的内在关联。

从内涵视角讲，新型城镇化更加重视精神文化层面的建设，注重人的观念、素质的提升，注重城镇的文化品位与个性发展，注重城镇的生态发展与文化产业的发展。从价值视角来思考，新型城镇化更符合美丽中国的建设要求，更符合中国新常态发展的要求，能够更好推动城乡一体化建设，能够极大推动中国城市化发展，也能够给城镇其他行业、产业的发展带来很好的发展契机与空间。文化产业，是指向与文化有关的产业，比如电影、新闻出版业、大众娱乐、图书馆、报刊报亭、网络媒体等，都是其中重要的分支。从价值视角来分析，文化产业的发展能够极大推动一个地方的形象与品位，能够极大提升当地公民的素质与改变其观念，能够提升各项建设的境界与水平，并为各项建设提供强大的精神动力。

新型城镇化与文化产业发展的相关性。一方面，新型城镇化包含了文化产业的发展，并为文化产业发展提供了全新的发展空间与机遇。文化建设需要文化产业的大力发展，文化产业的大力发展需要一个很好的时机，新型城镇化战略的提出与实施为文化产业的发展提供了很好的发展契机，也提供了广阔的发展天地。另一方面，文化产业的发展是新型城镇化的重要指标，是新型城镇化的重要载体与推动力。新型城镇化涉及到的内容多，需要采取的措施不少，文化产业的发展是新型城镇化战略实施的重要项目，也是新型城镇化的重要考核指标。

新型城镇化与文化产业发展的现状及其原因

整体看来，欠发达地区城镇化处于第一次城镇化的阶段，第二次城镇化尚处于起步阶段。县城与乡镇的城镇化发展出现极其不均衡的发展态势，县城周边的城镇化发展较快，乡镇的城镇化比较落后，场镇规模不大，街道缺乏合理的规范，人口不多，医疗卫生服务供给不足，尤其是优质的医疗资源和教育资源还非常稀缺，发展较快的仅仅是商业服务。这与新型城镇化的要求相差很远，表明欠发达地区新型城镇化建设需要努力的地方还有很多。

从文化产业发展视角来看，欠发达地区县城文化产业相对较好，有电影院、图书馆、书店、出版集团、文化广场、移动书亭与报亭等。但是在乡镇，这些文化产业相对缺乏，彰显了文化服务滞后。同时，传统优秀文化和地方文化保护与开发非常不够，一定程度上是缺位的，影响了欠发达地区新型城镇化的水平提升。

欠发达地区新型城镇化和文化产业的发展情况不理想，原因很多，其中一个重要的因素就是新型城镇化与文化产业发展没有形成互动的发展态势。这种发展态势彰显了没有很好思考如何从新型城镇化视角推动文化产业发展和从文化产业发展来推动新型城镇化。

推动新型城镇化和文化产业互动发展

针对新型城镇化和文化产业的发展现状，欠发达地区应该以实现新型城镇化与中国特色社会主义先进文化建设为目标，认真把握好新型城镇化和文化产业的内在逻辑关联，从理念、主体、项目、考核机制等层面全力构建与完善欠发达地区新型城镇化和文化产业互动发展的机制，以此形成新型城镇化与文化产业共赢驱动创新发展的良好态势。

坚持以人为本，推动欠发达地区新型城镇化和文化产业两者的理念的融合。新型城镇化追求的理念是人文理念、智慧理念、科技理念、生态理念、文明理念和集约效率理念等，这些理念归根到底是为了人本身的幸福生活，所以全部可以归结到以人为本的理念视域下。文化产业追求的理念除经济效益外，更多应是社会效益、环境效益，提高人的素质，提升人类的幸福感、获得感。因此欠发达地区应该坚持以人为本的理念，切实贯彻五大发展理念，以此统筹其新型城镇化和文化产业的发展取向。

坚持主体的互动，积极推动欠发达地区政府与各大企业之间的互动合作。新型城镇化的主体主要是政府与社会团体，文化产业发展的主体主要是企业与公司。在这些主体之外还存在其他的主体，主体本身的力量以及整合协作是推动发达地区新型城镇化和文化产业互动的关键。因此。欠发达地区务必要坚持协同一体化的发展原则，努力推动各级政府、企业、社会团体以及社会大众之间的各方面合作，以此尽力避免新型城镇化和文化产业发展的碎片化。

坚持内容与项目的互动，努力推动欠发达地区新型城镇化与文化产业项目的对接。一方面 ，大力推动新型城镇化发展，努力为文化产业发展提供巨大的发展空间与平台。文化产业的发展需要一定的发展空间与平台，欠发达地区应根据当地国民的需要和文化发展的要求，全力为文化产业的发展做好规划、做好空间的科学布局，尽可能在城乡统筹的大局下做好文化产业发展平台的搭建。另一方面，大力发展各类文化产业，不断提升新型城镇化的品味。欠发达地区推动文化产业发展时，务必要注重把握新型城镇化发展的需要，契合新型城镇化发展的实质要求和内涵，以精神文明建设为核心，以国民素质提升为主旨，大力发展新型城镇的红色文化、大众文化、科技文化、信息产业等，不断丰富新型城镇化的内涵，提升新型城镇化的品位与档次。

坚持考核机制的互动，努力健全欠发达地区新型城镇化与文化产业之间相互考核的机制。一方面，以新型城镇化的要求来衡量考核文化产业发展的推进情况。文化产业的发展不能仅仅从文化视角本身去考核评估与衡量，其发展需要适应新型城镇化的要求，因此欠发达地区在评估区域内文化产业的发展务必要在文化发展视角评估基础上，注重从新型城镇化的标准与要求去考查审视区域内文化发展的情况。另一方面，以文化产业的发展来评判新型城镇化的发展水平与发展态势。新型城镇化的内涵更多是文化发展的要求，需要从文化与精神文明发展的视角去审视检验新型城镇化发展的要求。因此欠发达地区在评估区域内新型城镇化的发展，务必要在新型城镇化发展视角的评估基础上，加大从文化视角与精神文明建设的发展去考核评估区域内新型城镇化发展的情况，欠发达地区通过这种相互检视与考核评估机制，方能为区域内新型城镇化和文化产业互动发展提供强大的持久推动力。

总之，欠发达地区新型城镇化与文化产业发展是一项长期复杂的工程，需要国家、欠发达地区、社会团体、企业家的共同努力与精诚协作，更需要从不同视角去探索与尝试。目前重要的是，欠发达地区应该把握好新型城镇化和文化建设的逻辑关系，重点推动两者理念、主体、项目与考核的互动，力求真正形成新型城镇化和文化产业互动共赢的持续发展机制，从而不断提升该地区现代化发展的水平。

（作者單位：西藏民族大学）

【参考文献】

①吴红蕾：《实现文化产业与新型城镇化融合发展的探讨》，《经济纵横》，2014年第7期。

②齐骥：《新型城镇化与文化产业集群互动发展研究》，《发展研究》，2015年第1期。

责编/孙垚 美编/杨玲玲