政府引导基金对区域经济发展的影响研究

高祥峰

摘 要：我国宏观经济的发展自2012年以来就出现了疲惫之态，资本市场经济的发展也比较低迷，这不禁对我国的一些投资行业产生了一定的影响，其中基金行业的发展呈现下滑的状态。基金的发展在很大程度上依赖国家政府的支持和推动，基金投入之后会对地方经济造成什么样的影响，这是一个值得研究的问题，如果对地方经济是积极的影响，那推动基金发展的措施在另一种程度上也是促进当地经济发展的措施。

关键词：政府引导基金；区域经济发展；影响研究

中图分类号： F120 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-48-2

0 引言

政府引导创业基金的发展在一定意义上属于推动我国高新技术发展的举措，对社会科技的发展和社会经济发展结构的优化都具有一定的促进作用。历史发展和进步的经验告诉我们，政府引导基金的投资模式在很大程度是可以掌控投资市场的方向，以免出现市场混乱的现象。同时对市场经济又具有哪些影响呢，了解清楚政府创业基金的历史、发展、影响和作用之后才能更好地建设社会经济。

1 理论依据

政府创业的引导资金主要是用于国家的战略和新兴产业上，这些产业的主要特点包括高创新性、高技术含量、强带动力。所以本文就通过从熊彼特的创新理论、系统耦合理论和技术价值增值原理进行分析，从中挖掘出政府的创业基金对地区经济发展的重要意义。

1.1 熊彼特的创新理论

熊彼特曾经提出创新也就是要建立一种新的生产函数，也就是将生产要素重新整合排列，也就是将一个一直都没有的生产要素和生产条件的新组合，然后将它融入生产体系中去，这样就形成了新的生产要素和生产条件的组合。另外，该理论还指出在一系列科技理论的支撑下，可以完善一支完整的创新生态体系。它包括了孵化器、公共研发平台和风险投资等形成的产业链。弗里曼对熊彼特的观点进行了进一步的创新，更多的认识到政府的政策支持对技术创新的重要作用，因此政府工作的重心应该是有效的构造一个创新的生态，然后最大限度地吸收国内外优质的资源，为创新工作提供积极的支持。由此可见政府在企业的创新工作中意义重大，他不仅可以促进生态系统的形成，而且还能够对创新生态系统的构建有着积极的推动作用。

1.2 系统耦合理论

耦合一词最早出现在物理学的概念里，指的是两个及以上的系统或者是运动方式中，通过相互作用而互相影响的现象，在每个子系统中相互依赖、协调和促进的动态关联关系。在地区经济的发展过程中，企业为了获取更多的经济效益，会加大创新活动的投入。企业创新活动得以顺利开展一定程度上是通过外部资金的输入来保证的，最终保证企业的创新活动的正常开展，另外这种创新活动带来的经济效益是相当可观的。经济效益的提升会反作用于政府，使得政府深刻地认识到创新活动的重要性，也会加大投入，他们二者之间是相互影响相互推进的关系。企业内部的创新活动和政府的引导相互推进下，实现了两者的共同发展。

1.3 技术创新价值增值理论

所谓的技术创新价值增值理论主要是指在技术创新到技术市场开发的过程中，通过相互独立和联系的创新主体链接而成的，科技在开发过程中不断实现增值的创新链条的结合体。实现技术创新的主要目的是使技术创新链的创新价值实现最大值。一个技术的生命周期是从研发创新到技术衰退的过程。研发创新、孵化创新和市场创新是和技术创新价值密切相关的。从技术创新效益的最大化来看，技术创新的增值过程主要包括：项目化、产权化、产品化、产业化和资本化这五级增值。

2 政府在引导区域基金的积极意义

2.1 正确引导社会资本，推动创业机制的完善

我国在创业投资中遇到的最大的阻碍是资金问题，所以政府在进行引导的过程中要最大限度的对企业资金提供供给，避免企业在发展过程中缺少资金的支持，目前我国的相关部门已经开始认识到资金对于企业发展的重要性，也在制定一系列的政策来保证企业的资金的资金问题，快速实现创新性国家的战略决策。

2.2 推进投资，弥补市场空白

我国很多的投资企业和海外基金投资的方向都是在项目的中后期，集中在有市场前景的项目。对于那些处于创业初期的企业，是吸收资金最难的时候，我国经济发展速度逐渐加快，一部分人已经先富起来了，但是因为高科技企业存在较高的风险性，所以提供的资金也是非常有限的，政府和市场应该最大限度地发挥宏观调控的作用，培养一批有创新性、市场前景好的企业，帮助他们快速地成长。

2.3 实现资源的合理配置，推动自主创新的进程

政府在进行资金的投资时主要是以创新企业为主体的，引导和推进社会资本对高技术创新性企业的投入。目前我国民间的闲散资金比较多，而且投资渠道窄，政府可以针对该特点进行资金的合理配置，资金在投入的过程中，一定要合理的考察市场的走向，对一些新兴的行业比如说新能源或是软件企业加大扶持，推动以市场为主体的企业，推动自主研发的创新型企业的建立。

3 政府引导创业基金与地方经济发展之间的思考

创业基金在政府的引导作用下发展起来了，这对于当地的经济发展来说一时之间是看不到影响的，他们之间没有著直接的联系。对于基金对当地经济发展的影响应该属于连锁反应。业基金的发展主要是推动创新技术的发展以及经济结构的变化，从而带动了经济的发展。在政府引导的作用下，当地政府对这一基金所达到的重视程度一定是非常大的，从而对当地经济的影响也是非常大的。因此，为政府引导基金的运行顺畅给出一定的建议。

3.1 政府定位

从政府引导创业基金的发展中可以看到，政府在其中所扮演的重要角色。首先是，基金运作的合法环境，这使得政府出台了一系列相关的法律法规政策加以保障，使得基金在运作的过程中不受外部条件的影响。其次，创业基金的创立中，政府属于投资人之一，这无疑是使得基金在运作过程中所需的资金来源得到了很大的保障，同时为能够招募到更多的投资者奠定了基础条件。通过分析可以了解到，政府投入资金成立创业基金而不直接将资金用于投资当中的重要意义，主要是为了吸引社会上的投资团队加入，这样将从很大程度上避免了创业投资存在的市场风险。其中政府投入的资金大小直接影响着创业基金的规模大小。

3.2 运行机制

政府引导基金的发展，为了使得基金的运行更加的顺畅需要一些关键因素的协调。例如，激励机制、协调机制、保障机制和分配机制等，在政府资金投入的过程中需要逐步的完善从而更加有利的促进基金的增值，这样政府引导基金的作用才能够发挥出来，基金的运作才能够顺利地进行下去，同时还需要注意利益的合理分配。基金运作的过程是一个复杂的环节，其中所涉及的专业知识比较强，需要有专业的创业投资管理机构来实现对资产的管理。创业基金的发展属于政府引导的，不以利益为目的，而是需要以推动社会利益为主要的目标。

3.3 绩效评价

创业基金的发展是因为政府的引导作用，在对基金的绩效进行评价时需要做到更加的谨慎。由于创业基金成立性质的特殊，不仅需要考虑基金的收益情况，同时还需要考虑对社会效益的影响。绩效的评价内容的应该包括基金推动经济产业结构的变化情况、基金对地区经济发展的影响以及基金对科学技术的促进作用等内容。创业基金的绩效评价过程是一个需要不断完善的过程，以便达到全面、系统和长期的特性。

4 结束语

通过上述的分析我们了解到，政府引导基金对区域经济发展所产生的重要影响。就目前的情况而言，我国的宏观经济发展还处于不客观的状态，创業基金的发展在方范围内是能够引发一些投资者进行投资活动的，这从一定意义上来说是推动了地方经济的发展。同时政府的一些政策的实施对于投资者来说是非常敏感的，只有跟从政府的宏观政策发展投资才能获取一定的收益。因此，政府引导的基金发展是为人们提供创新创业的机会。从而发展社会经济。

参 考 文 献

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