房地产法中公共利益的规范

王宗泽

摘 要：在城市化进程的发展下，大量地区的拆迁工作开展的如火如荼，由于城市拆迁所引发的纠纷屡见不鲜。本文主要针对房地产法中公共利益的纠纷与规范方式进行分析。

关键词：房地产法；公共利益；规范

个人利益与公共利益是一脉相承的关系，如果丧失了公共利益的保护，那么个人利益的保护也是空谈。从房地产法来看，加强公共利益的保护是非常重要的，房地产不仅是个人的财富，也是社会的共同财富，房地产产业的相关权利与公共利益是密切相连的。

一、房地产行业中关于公共利益的纠纷

在城市化进程的发展下，拆迁已经成为常态，纵观目前的情况来看，由于城市拆迁所引发的纠纷屡见不鲜，也有一些不法房地产商利用保护公共利益的噱头来进行商业拆迁，反而损害了市民的合法权益。由于被拆迁人不了解开发商的意图，他们为了支持社会的发展，仅仅只拿到了少量的补偿款，开发商却可以获取到暴利，造成了不小的社会影响，这也是引起社会矛盾的主要诱因。长此以往，不仅会影响社会的稳定，也不利于国家的长治久安，对于拆迁户而言，他们得不到合理的补偿，部分拆迁户甚至居无定所，在就医、交通上都存在着极大的不便，这一问题是应该从根本上被杜绝的。

二、房地产法中公共利益的规范

（一）维护公共利益的法律表现

我国《宪法》中明确规定，为了满足公共利益，可以按照法律征收或者征用公民的私有财产，并予以一定的补偿，这就是房地产法中维护公共利益的根本依据。在我国的《土地管理法》中规定：“国家为了公共利益需要，可以依法征用集体土地”。我国《城市房地产管理法》中规定，对于土地使用者，国家可以依法获取土地使用前，在合同规定的期限内，不收回，在特殊情况下，可以根据公共利益需求来提前收回，并予以土地使用者相应的补偿。在《物权法》中规定，对于征收的土地，应该根据法律要求支付安置补偿费、土地补偿费、青苗补偿费，保证征地农民的合法权益。在征收个人、单位的房屋或者其他不动产时，需要予以拆迁补偿，保证被征收人的合法权益。

（二）房地产法中对于公共利益范围的界定

就目前我国的房地产法来看，关于公共利益范围的界定还较为模糊，可操作性不足，部分开发商打着保护公共利益的幌子来侵害公民的财产权，为了最大限度的保护公共利益，避免侵犯私人的合法权益，必须要在房地产法中明确公共利益范围的界定。

为了解决这一问题，我国可以借鉴日本、韩国、德国的立法经验，对公共利益进行硬性规定，如果不对此做出硬性规定，那么单一的依靠地方政府，是难以解决公共利益滥用问题的，只有采取全国人大立法的形式，才能够保证被征收人的权益。为此，我国需要明确公共利益的补偿范围：（1）为铁路、公路、港口、机场等建设公共事业征收的土地；（2）为军事、国防建设事业征收的土地；（3）为建设水利、能源等基础设施征收的土地；（4）為建设地方自治机关、政府机关以及相关公共建筑征收的土地；（5）其他为了满足公共利益征收的土地。

三、明确房地产法律中公共利益的意义

（一）可以促进经济的发展

国家的发展是无法依靠个人实现的，需要由多个不特定主体支撑，国家开展经济建设的主要目的是为了维护人民的利益，这种利益并非少数人享有的，而是多数社会成员共同享受的。为此，法律可以限制少数人的权利，根据国家的发展来享受征收权与征用权，将土地应用在能源、国防、教育、交通、医疗公益事业，这种公共设施的建设不仅可以为社会成员提供保障，也是促进社会经济发展的一项保障。

（二）能够保护私人的财产权

公共利益的保证可以充分实现私人利益的最大化，是保护个人利益的重要表现，保证公共服务与公共物品，是保障个人资产的一项条件，要促进私有财产的增长，必须要保护好公共利益。唯有国家健全的管理体制、严密的法制和完备的政策体系，才能对私有财产提供最严格的保护，使私人财产权处于安全状态，而这些体制、法制和政策体系的有效运行，需要维护和发展公共利益。更进一步说，公共利益的存在是实现国民经济持续快速健康发展的需要，是维护国家安全、社会稳定和实现公平正义的需要。

四、结语

不仅是为了人民的利益，还是为了保证国家利益，首先关注的问题就是如何能够造福民众，在土地的征收上，需要明确拆迁补偿标准，进行合理的补偿与安置，将项目的开发与民众的利益结合起来，对于适用于《城市房屋拆迁管理条例》的规定，尽量避免按照《土地管理法》的内容进行执行。这样可以很好的协调开发商与拆迁户之间、公众利益之间利益均衡的问题，减少矛盾冲突，防止过激行为。

参考文献：

[1] 聃炯.保障房建设的两难选择——访北京大学房地产法研究中心主任 楼建波[J].中国房地信息.2009（08）.

[2] 陈耀东，王爻.架空还是充实——论《物权法》对房地产法的影响[J].中国房地产.2007（05）.

[3] 高圣平.《物权法》背景下的《城市房地产管理法》修改——兼及部门法的立法技术[J].中国人民大学学报.2008（02）.

[4] 李研.国家与人民大众经济权利调整——基于科学发展观的视角[J].河北大学学报（哲学社会科学版）.2011（04）.