合理利用农村土地资源 提升土地利用效率

摘要：本文对我国农村土地资源利用的状况进行了简要阐述，指出了目前农村土地资源利用中存在的主要问题，并针对存在的问题，提出了相应的解决建议。

关键词：农村；土地资源；利用现状；发展规划

中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.01.041

1农村土地资源利用现状

1.1土地利用不合理

随着我国城镇化进程的不断推进，非农占地面积逐渐增加，非农建设占据了越来越多的土地面积，致使耕地面积不断减少，同时由于农业产业结构调整及生态环境恶化，使耕地面积不断减少。另外，由于农业人口的不断增加，也导致农村人均耕地面积减少。

土地利用不合理主要表现在以下几个方面：一是没有根据本地的实际情况进行合理的土地利用，很多地区的土地利用模式并不适合本地的自然情况；二是我国某些村庄的发展规划设计不合理，甚至很多村庄根本没有发展规划，导致农户宅基地分配不合理，农户居住点布局不科学，造成很多农村土地闲置，导致土地利用率不高。

1.2 土地质量逐渐下降

土地资源由于其不可再生性，因此非常宝贵，尤其耕地资源更加宝贵，因为其质量的好坏、利用效率的高低直接关系国计民生。然而，由于利用不规范等原因，导致近些年来农村土地质量不断下降，主要原因来自于三个方面：一是在进行农业生产时，过量使用化肥农药，破坏了土壤自身的生态环境，使土壤遭到破坏；二是人们过度追求经济效益而对土地进行大量的开发开垦，不顾生态环境的平衡与否，过度开垦导致的水土流失、土地沙漠化等现象逐渐增多；三是随着城镇化进程的不断推进，同时村镇为了繁荣經济，加大招商引资力度，在招商引资过程中，并没有将环境保护作为重要的参考指标，一味追求经济效益，导致很多企业进入到村镇，而其中很多企业并没有足够的环境保护意识，在生产过程中，工业“三废”没有经过处理直接排放，严重污染了农村环境，致使土壤质量下降。

1.3 经济效益差，集约化程度低

由于土地耕种经济效益不高，导致很多农民外出务工，使农村土地不能够很好的得到经营管理，更多的耕地荒废。究其根本，集约化程度低是导致农村土地耕种经济效益不高的重要因素，而集约化程度低则是由目前的农业发展水平决定的，受多种因素影响。

1.4 农村土地后备资源缺乏，进一步开发利用难度较大

我国农村普遍存在土地后备资源缺乏的情况，也有部分地区土地后备资源都在一些自然条件较差的地方，例如山沟、山坡或者土质不好、光照及水源较差的地方，都会造成进一步开发利用的难度增加，即使加大力度、加大投入进行了开垦种植，也有可能造成生态环境的破坏。

1.5“空心村”现象逐渐增多

随着农村经济的发展，农民为了提高生活水平，改善生活条件，会进行房屋的修建，而很多农民为了生活更加方便，放弃了原来的老房宅基地，而选择在村庄的外围进行新房的建造，一是为了生活更加方便，另一方面也是为了有更宽阔的院落，导致很多村内旧房闲置，土地浪费，这种“空心村”现象有逐年增长的趋势。

2 农村土地资源发展规划策略分析

2.1加强规划，合理利用土地资源

做好土地规划，合理利用土地资源。要严把非农建设用地关，一定要严格控制非农建设征用土地的速度和总量；要进行土地资源配置的合理规划，要有以平衡好经济效益、生态环境为前提的合理利用，既要得到较高的经济效益，同时也要注意保护生态环境，达到可持续发展的目标。使土地利用结构和布局既能够满足经济发展的要求，同时也符合自然生态规律。

2.2 健全基础设施建设，加强土地整治

健全农业生产基础设施建设，例如农田水利建设、农村道路建设，完善相关设施条件及配套建设，加强土地整治，对土地进行宏观开发，对农村耕地进行综合整治，改善沟系交错、地类交叉、水渠老化等状况，从而利于机械生产，提高机械化水平，为实现农业现代化，提高农业生产水平奠定基础。

2.3 优化土地资源利用结构，促进土地节约集约利用

以提高土地利用率和产出率为目标，优化农业用地结构，采取土地整理等方式，充分挖掘农村土地的自身优势和现有土地潜力，集约高效的利用土地资源。同时积极开展土地改良和土地整理，在农村建设中将住宅分散和容积率较低的居住点集中到一起。在合理保护耕地和节约集约用地的前提下，始终确保耕地总量的动态平衡，制定各类农业用地的规模与标准并且科学控制用地规模，提高农村土地资源的利用效率。

2.4推进农村土地流转，提升土地的经济效益

土地流转的主要目的是将土地资源利益最大化。因此要根据实际情况，建立合理的农村土地流转机制：一是将分散在不愿从事农业生产的农民手中的土地经过合法的土地流转，集中到愿意从事农业生产的土地使用者手中；二是土地集中后的布局要达到更利于农业生产的目的；三是土地流转集中后要利于集约经营，使农业生产向新型经济发展模式发展，从而使农业生产效率得到提高，使经济效益不断提高，为实现农业现代化助力。

作者简介：王力，本科学历，工程师，研究方向：土地利用规划、土地征用、土地开发整理、土地资源调查。