发展性评价体系在独立学院教师考核的应用

袁晓梅++樊守伟

[摘要]随着我国独立学院的长足发展，独立学院的青年教师队伍不断壮大。对于独立学院来说，如何建立起发展性评价体系以及以评促发，是教师考核评价改革的重要方向。科学合理的考核评价，不仅为教师的评聘、晋升、奖惩提供基础和依据，更有助于调动教师的积极性和创造性，促进教师全面发展，从而整体提升独立学院教师队伍整体素质和水平。本文探讨了我国独立学院教师考核评价体系的基本情况和问题，并提出了以发展性评价体系的运用来促进教师和独立学院发展的基本策略。

[关键词]发展性评价 独立学院 教师考核

[中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0151-02

教师评价按照目的可分为两大类：奖惩性评价和发展性评价。奖惩性教师评价以奖励和惩罚为最终目的，通过对教师工作表现的评价，做出评聘、晋升、奖惩等决定；发展性教师评价则以促进教师发展为目的，依据目标，重视过程，及时反馈，促进发展的形成性教师评价，它不以奖惩为目的，而是在没有奖惩的条件下调动教师的积极性和创造性，促进教师全面发展，从而整体提升教师队伍整体素质和水平，进而实现教师所在学校的发展目标。发展性教师评价是20世纪80年代末首先在英国推行的一种教师评价制度。学校以教师未来发展为目的，评价者和被评价者共同参与评价过程，并借助于评价结果为被评价者制定发展目标和策略。近几年来，我国独立学院发展脚步日益加快，但是也面临着诸多问题，尤其是专职教师数量少、趋于年轻化、个人发展受限，已经成为其面临的主要问题，并且会在很大程度上影响独立学院的未来发展。因此，建立和完善合理的教师评价体系，促进教师和独立学院教育事业的长远发展是非常有必要的。

一、独立学院教师考核评价机制的基本情况

大多数独立学院的教师考核是以普通高校教师考核机制和标准为基础，沿用母体院校的考核机制，并进行部分修改或调整。

（一）考核流程基本相似

采用教师填写、教研室审核、院系部决定、学校审查备案的方式进行。

（二）具体考核指标有所调整

普通高校教师考核强调科研与教学工作量两方面，重点在科研方面，所有的晋级和评比都会有科研方面的硬性指标。独立学院大多数是教学型大学，师资力量相对缺乏且年轻化，不能过多强调科研经费、具体到款课题费、发表论文质量及数量等方面要求。随着近几年独立学院的进一步发展和竞争加剧，部分独立学院开始重视科研的数量和质量，并将其纳入教师考核机制。

二、独立学院教师考核评价机制存在的问题

大多数独立学院的教师考核机制都在母体院校考核机制的基础上结合学校自身发展进行了一定的修改和调整，但是总体来说我国独立学院教师考核机制还是存在很多问题。

（一）考核机制缺乏整体设计

大多数独立学院的考核机制仅仅以教学、科研两方面入手，考核结果以优良中差等级的形式加以区分。这样做的好处是考核过程简单，考核结果明确。但是这样的考核无法体现教师工作内容的多样性、复杂性，难以对教师发展起到指导作用。

（二）考核内容设定单一

教学工作量和科研论文发表数量是常用考核内容，而教学和科研实际上包含着很多方面的工作，考核结果带有片面性，达不到奖优惩劣和自我完善的目的。

（三）考核周期较为单一

大多独立学院都是以自然年度为考核时间段，用考核结果作为教师年终奖励发放的依据。但是教师工作的复杂性，特别是科研成果用年度作为衡量标准是不科学的。这种考核方案在某种程度上增加了教师的工作压力，影响了教师的个性化、可持续发展。

（四）个别考核标准缺乏客观性

例如，学生评教的考核结果很难真实反映教学水平。不同班级、不同课程的评价标准不同，对学生严格要求的教师可能由于得罪学生而不受到欢迎等；教师的师德师风很难用具体的某个指标去衡量，造成部分优秀教师难以得到很好的考评结果。

（五）考核的发展性功能没有充分体现，与利益挂钩过于紧密

目前许多独立学院实行的都是绩效考核，即将考核结果与薪酬、年终奖励等紧密挂钩，评价标准多为目标性、结果性的功利化指标。考核结果的等级划分无法体现教师如何完成任务和指标的过程，当教师在完成工作中遇到困难和阻力时也没有及时提供帮助和支持，对完成任务过程中出现的各种错误也没有及时纠正。这样的考核结果无法充分用于教师的发展和能力培养，容易滋生急功近利、学术腐败等有害师德师风行为。

三、发展性教师评价

（一）概念

发展性教师评价是一种面向未来的形成性评价，是根据教师过去的工作表现，确定教师个人未来的专业发展需要，為教师制定个人未来的专业发展的努力方向。

（二）主要特点

发展性评价运用于教师考核，其主要特点包括：发展性而非奖惩性、互动性而非被动性、差异性而非统一性、过程导向而非结果性。发展性而非奖惩性是指发展性评价体系的目的在于用评价结果促进教师的后续发展而非依据其对教师之前工作的奖惩；互动性而非被动性是指评价过程是评价者和被评价者共同参与互动完成，注重教师参与而非被动接受考核结果；差异性而非统一性是指评价体系注重教师之间的差异，重视教师的年龄差异、学科差异、层次差异等表象性差异，也包括考察教师的身心特征、兴趣爱好等各个方面不同的特点从而正确地判断每个被评价者的不同特点及其发展潜力，为每位教师提供多通道向上路线，注重纵向评价而非用统一标准去进行教师之间的横向比较。

（三）目标

发展性教师评价制度主要目标包括：用发展的理念调动教师自我发展的积极性，促进教师专业发展；用多元化的评价标准调动教师的自我意识，促进教师个性化发展；不以数字论成败，用弱化的量化指标促进教师长远发展；重视评价对象，用有效的激励机制调动教师的主动性，促进教师的终身发展。

四、独立学院发展性教师评价策略

（一）确立发展性教师评价的理念

独立学院人才培养目标是面向社会岗位群培养高素质应用型人才。因此，决定了独立学院教师的职业内涵：应具有一定的理论素养和必要的实践指导能力的“双师素质”，能胜任理论教学和实践指导“一体化”的教学任务。独立学院的教师队伍普遍年轻化，因此教师考核评价的目的是充分利用考核过程引导教师发展而不是传统意义上的奖惩标准。独立学院教师队伍的构成和考核评价不能简单套用普通高等教育的管理制度与办法，教师从评价中得到的只是一个评价分数和排名结果，并不清楚教学中的得与失具体体现在哪些方面。这种奖惩性的考核评价只能促使教师疲于应付各项考核指标而忽视了真正的自身发展。因此，独立学院教师考核策略首先就是在决策层面确立发展性教师评价的理念，并贯彻到具体的考核方案中。

（二）评价指标多元化

在制定评价指标时应尽可能考虑到教师发展过程中的努力程度和方向，制定较为多元化的评价指标。第一，从评价层次来分，大部分独立学院都属于教学研究型大学，要打破重科研轻教学的评价偏向，为教师设置多层次的评价指标，如教学型、教学科研型、科研型等，并允许教师在多层次指标中任意选择和切换，以便确定自己的发展目标；第二，从评价对象来分，教师的年龄、学历、教学经验、职称、兼任行政职务、职业化发展、团队、进修、特殊贡献等都可以成为教师分类的标准，从而形成若干个评价领域，并且在每项评价领域内形成纵向指标，对教师的努力付出给予肯定，从而鼓励教师确定自身发展阶段和发展水平，明确未来发展目标，从而产生追求专业持续发展的激情和动力。

独立学院的青年教师往往很难在较短时间里确立自己的发展道路，学校应把考核指标的选择权交给教师，即只要教师在以上任何方面做出努力都给予肯定，而不是单纯地限制教师必须在某一领域纵深发展。经过考核指标的引导，相信教师会逐步确立自己的发展方向，成为单一纵深发展或多面手。

（三）考核周期弹性化

传统的评价性考核是为了制定教师奖惩标准，以利于年终奖励或津贴的发放，造成教师考核周期被严格限定在一个固定周期，从而使得某些跨年度才能完成的发展目标受限。除了教学任务在基本可以以学期固定外，科研、实践、职业、进修等多方面发展很难刚好与学校的考核周期相符合，因此造成很多赶超、应付的情况出现。因此发展性评价体系要求摒弃奖惩标准，重在教师发展。考核周期以教师完成一个考核任务为周期，奖惩可以在一个评价周期结束后进行。

（四）适当弱化量化指标

针对当前普遍存在的过度数量化现象，发展性评价体系应对其进行简单化、宽松化、弹性化的改造。不单纯追求数字和速度，不以速度和数字所代表的结果为唯一考核标准。适当加入教师参与、努力程度等指标，肯定教师在完成任务过程中的付出。

总之，对于独立学院来说，发展性评价的教师考核制度是实现教师个人发展和学校未来发展的一种“双赢式”考核制度。独立学院应该摒弃传统的奖惩性考核制度，确立独立学院评价性教师考核制度的基本思路，创新管理观念，重构评价体系，改进评价考核的手段与方法，促进教师和学校的未來发展。

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责任编辑：张丽