绿色发展理念给延安生态文明发展的启示

王小丽�オ�

摘要：在党的十八届五中全会上首次把绿色发展理念作为五大发展理念之一，美丽中国已经写入了五年规划。对延安这一个资源型城市来说，面对资源枯竭，亟待进行转型升级。延安原有的无论是历史遗留的问题，还是在城市发展中出现的很多环境问题，都成了制约延安发展的桎梏。要解决这些问题，实现延安的生态文明建设，绿色发展理念给了延安人民很好的启发。让绿色成为对经济社会贡献的内生因子，实现了人与自然和谐发展，让生态文明建设更加具体，实现绿色GDP，最终实现一个山更绿，水更青，人更富的美好家园。

一、绿色发展理念及其重大意义

绿色发展理念就是要解决注重人与自然和谐的问题。坚持绿色发展，就是在中国发起一次生态革命，解决人与自然和谐问题。无论是生态环境承载力的不足，还是人们环保意识、权利意识的增强，都要求国家调适发展理念，将绿色发展摆在更加突出的位置。

习近平同志在2005年8月，在浙江安吉余村考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。这就是科学发展，可持续发展，就是利用生态环境的优势转化为生态农业，生态工业，生态旅游等生态优势，经济优势，那么绿水青山就变成了金山银山。生态环境的美好一方面解决了人民群众对美丽生活的要求，另外由生态美好带来经济效益又可以满足人民群众对美好生活的条件。可以借助美好的生态环境带来旅游收入，带动当地的经济上一个台阶，居民收入可观了，又可以改善居民的生活水平。

绿色发展理念是我们国家的生态创新理念，对于资源型城市的延安来说，要实现经济社会的可持续发展，改善人民群众的生活质量，这样的理念正是我们的及时雨。由于种种原因，延安在发展绿色上会遇到一些问题。

二、延安生态发展中遇到的问题

1.水环境的污染

延安地处黄土高原，干旱少雨，加之近几十年来，一直以能源型城市自居，地下蕴藏有数量巨大的石油，天然气以及煤炭。过度粗放的地下开采很大程度上带来地下水的污染，河水断流，地表塌陷等，所以能源驱动的经济塑造了许多一夜暴富的神话，也给当地留下了许多的“后遗症”。石油开发在有力促进了延安经济发展的同时，也给延安的生态环境带来十分严重的污染和破坏。据统计，全市90%以上的主要污染物是由石油产业排放的。

在几个大型水库因为周围都分布着油井，在采油和运输过程中，会遗留下部分原油，遇到降雨，顺着水流，流入库区，污染到居民的饮用水。经检测延安的居民饮用水ph值大于7，水质呈碱性。水源的污染、雨量不足，一方面影响到居民的生活，另一方面也导致当地的植物不能很好的生长。

2.水土流失带来的环境问题

延安曾经是一块贫瘠的土地。在历史上是兵家相争的要塞，长期的战争对生态是毁灭性的破坏。加上后来人口急剧的增长，加上传统的 “散牧”放羊等，延安境内的植被每况愈下，满目疮痍、生态环境极度脆弱，百姓生活十分贫困。有数据显示到上世纪末，全市水土流失面积高达2.88万平方公里，占总面积的77.8%。土壤侵蚀模数达每平方公里1.53万吨，年入黄河泥沙2.58亿吨，约占入黄泥沙总量的六分之一。特别是春季沙尘暴频发，黄沙遮天蔽日，尘土漫天飞扬，数日不止。联合国粮农组织专家考察延安后曾经断言到：这里不具备人类生存的基本条件。

3.大气污染问题严重

1997年以前，一到冬天采暖季节，千家万户黑烟滚滚，城区能见度不足50米。1998年，市委、市政府下决心在城区禁烧有烟煤，改烧烟、灰、硫含量低的宁夏灵武清洁煤。当年冬天，城区烟尘排放总量就比前一年减少了近60%。后来，延安又在更换煤种的基础上，实施了锅炉改造工程、天然气工程和集中供热工程。经过持续15年的大气污染治理，延安才又逐渐恢复了蓝天白云。全市空气质量优良天数也由2007年的283天提高到2012年的314天，增加了31天。延安的大气污染治理走在了全国的前列。

随着城市建成区面积的扩大以及大气污染，环境污染的变化，延安人民又面临一些新的环境压力，比如汽车尾气的排放，山体居民的生活废气、餐饮油烟的排放，建筑工地扬尘的治理等，所以急需用绿色理念来指导我们延安的生态文明发展理念。

三、用绿色发展离理念来带动延安生态文明的发展。

1.让绿色成为对经济社会贡献的内生因子。

延安是历史悠久和文化的古城，它是我们中国革命的圣地，应该做大做强红色革命教育和红色旅游这块蛋糕，深度挖掘党中央在延安十三年为代表的红色文化和以黄帝文化为代表的历史文化，使延安的红色旅游成为一张名片。而红色文化和历史文化只能满足游客对于历史的了解，如果加上绿色的装点的话，又可满足游客对自然环境美的享受，这样一来，历史加上人文自然环境，相得益彰。对于一部分延安人来说，已经深深的感受到了绿色产业带来的实惠，因为绿色产业已经成为很多农民脱贫致富的主要途径了。如今，延安的洛川、黄陵、富县等县果农年人均收入已过万元。黄龙县的生态也让当地人尝到了绿色带来的经济效益，黄龙县的绿色覆盖率已经达到95%以上，被很多外地人作为天然氧吧，经常作为夏季避暑纳凉的好去处。游客的增长，带动了餐饮业、宾馆的发展。据说在黄龙每年有90%以上的收入都来自于旅游业。黄龙人真正感受到了要想富，先种树的实惠。

2.退耕还林实现了人与自然和谐发展

绿色发展除了给延安带来经济的发展以外，对于生态环境更是功不可没。延安有了陕西省乃至全中国退耕还林第一县，封山禁牧，封山育林，当时在1999年，党中央发出西部大开发伟大号召，时任国务院总理的朱镕基在延安市宝塔区燕沟流域的聚财山上视察，提出“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”十六字治理措施，要求延安人民“变兄妹开荒为兄妹植树”，实施退耕还林，建设美好家园。1999年秋冬的退耕还林面积达到236万亩，后经国家阶段确认164.84万亩，被国家列为全国退耕还林示范市。延安市吴起县除人均留足3亩口粮田外，一次性将155.5万亩坡耕地全部退耕还林还草，占全县耕地的84%，在全国2279个退耕还林县（市、区）中封得最早、退得最快、面积最大，成为全国退耕还林第一县。

退耕还林带来的不仅是生态和人居环境的显著改善，也是对千百年来农村落后的生产生活方式的有力触动和深刻反思。

3.让生态文明建设更加具体，实现绿色GDP

追求“绿色”GDP，已成为延安经济科学发展的一大特色和亮点，经济总量正从追求速度、规模向追求质量、效益转变。延安的“绿色”GDP就是经济与生态，人与自然，城市与农村和谐发展。建设石油能源化工基地，是延安经济跨越发展的着力点和主攻方向，但在经济发展的同时，延安人始终不忘环境生态的保护。近年来，延安先后投资几十亿元实施环境生态保护工程，取得了良好的社会效益和经济效益。如今，在延安看到的是绿化、管理一流的油区，林立的井架和绿树鲜花相辉映，呈现的是一幅人与自然和谐发展的美丽图画。 在石油工业健康快速发展的同时，延安坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予、少取、放活的战略，努力开创城市、农村、工业、农业和谐发展的新局面。

“推动陕甘宁革命老区发展，必须结合自然条件和资源分布，科学谋划、合理规划，在发展中要坚决守住生态红线，让天高云淡、草木成荫、牛羊成群始终成为黄土高原的特色风景。” 习近平2015年2月13日在延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。

从“青山就是美丽，蓝天也是幸福”到“绿水青山就是金山银山”，习近平总书记的“绿色叮嘱”不能不让民众感怀在心。有理由相信，在总书记有情怀、有谋划的“绿色叮嘱”下，一个水更清、山更绿、天更蓝的美丽延安就在不远的前方。

（作者单位：延安市委党校中文历史科技教研室，陕西 延安 716000）