新形势下高校后勤党建工作的思考

王玉+崔建强

摘 要： 高校后勤的党建工作，历来是高校党建工作中的薄弱环节。近年来，随着高校后勤社会化改革步伐的不断加快，很多高校后勤的党建工作已经明显滞后于后勤业务工作的发展。本文通过对当前高校后勤党建工作中存在的问题进行分析，同时结合内蒙古民族大学后勤党总支近年来的大量实践，着力探讨加强和改进高校后勤党建工作的新思路和新举措。

关键词： 高校 后勤 党建

近年来，随着高校后勤社会化改革工作的不断深入，高校后勤工作的管理运行模式发生了很大的改变，特别是由以前学校直接办后勤向以多种社会资源参与、共同支撑高校后勤稳定运行新格局的转变，从根本上打破了高校后勤长久以来的固化管理模式，打开了后勤工作同步于社会发展的新天地。高校后勤党组织是学校党委领导下的基层组织，是后勤坚持“三服务、两育人”宗旨，即坚持为教学、科研和师生员工服务，坚持管理育人和服务育人的政治保障[1]。面对当前高校后勤工作持续出现的新变化、新挑战和新问题，高校后勤党建工作必须与后勤社会化改革工作紧密结合起来，持续强化自身政治核心作用和监督保障作用，着力推进管理和服务模式创新，持续探索和完善高校后勤党建工作的管理和运行新模式。

1.现阶段高校后勤党建工作面临的主要问题

高校后勤社会化改革，是高校全面改革的先行者，也是高校引入社会资源形式最多样、总量和比重最大、改变和成效最显著的部门。客观地讲，高校后勤部门的综合服务和保障能力得到了长足发展，但高校后勤的党建工作明显滞后于后勤整体事业的发展进程，以党建带群建，促进党群一体化发展的深度不够；以党建促发展，发展强党建的能力不强，已经成为影响和制约后勤党建工作的重大短板，需要我们尽快破题和解题。

1.1组织覆盖面持续缩小的问题。在高校后勤社会化改革以前，后勤部门的全部从业人员均为学校在编或在册人员，所有具有党组织关系的人均纳入后勤党组织集中统一管理，不存在覆盖面不全和管理不到位的现象。社会化改革以后，一是学校大多采用“提前退休”和“只出不进”措施大量压缩原有职工队伍，党员总量随之锐减。以内蒙古民族大学为例，持续多年的后勤队伍压缩政策的实施，其现有在编在册人员仅占改革前人员总量的不到五分之一，党员总量也不到之前的五分之一。二是由于后勤是典型的劳动力密集单位，在原有职工大量退出的同时，必然从社会直接招聘临时用工人员或引进服务型企业以解决劳动力不足的问题，但是这些人中具有组织关系的党员并没有纳入学校后勤党组织直管，且这些人的流动性较大，很难建立起长期稳定的组织管理体系。因此，对于高校后勤党组织来讲，学校在编在册人员特别是党员总量的持续减少和外来党员组织关系入口的关闭，使后勤党组织所管理党员在后勤实际从业党员中的比例持续降低，党组织的实际覆盖面持续减少现象尤为突出。覆盖面狭窄、直管党员数量锐减，致使党务工作开展日趋艰难，这是高校后勤社会化改革后，高校后勤党建工作面临的最大挑战和最突出问题。

1.2党员队伍结构复杂，人员素质参差不齐。高校后勤党组织中的人员结构比较复杂，且整体素质明显低于学校其他部门。其主要原因，首先是20世纪末以来，随着高校大规模合并和办学规模的快速扩张，高校后勤人员总量非常庞大，人员来源途径也非常多样，大多数到后勤从业的人员普遍存在学历偏低的现象，特别是第一学历为大学以下人员大约占到人员总数的90%以上。因此，从发展党员的角度来看，低学历这一先天条件不足是后勤党员综合素质较低的首要原因。其次，后勤部门的工作特性、经济待遇等是后勤党员入党以后素质难以快速提高的重要原因，后勤工作多为体力性劳动，很多党员很难在规定时间内接受集中政治理论学习，且由于相对校内其他岗位，后勤党员普遍存在工作压力大、待遇低等客观问题，这使得后勤党组织对党员的教育、管理均存在不同程度的困难，随着时间的推移，党组织的凝聚力和向心力不可避免地日渐减弱。

1.3党务工作让位业务工作的现象比较突出。一方面，很多高校的领导同志和职能部门负责同志对高校后勤党建工作的认识不足，认为高校后勤的主要任务是搞好服务保障工作，对党建的重视程度不够，党组织地位不明确，无法充分发挥其在后勤管理、服务中的政治核心地位和引领保障作用。另一方面，高校后勤的一线工作人员普遍存在重业务轻党务的思想认知，这既是由于后勤业务工作的特殊性所限，同时与后勤对一线人员重工作轻思想的考核评价体系有直接关系，党务工作难以融入业务工作当中，党组织的监督保障功能也呈现出持续弱化的倾向。

1.4党务活动创新不足，活动成效不明显。一方面，后勤从业人员大多忙碌在工作一线，党组织很难组织集中活动或较长时间的学习培训，与校内其他单位相比，存在集中活动时间短、数量少的问题。另一方面，就目前高校后勤党务活动的组织形式来看，还是以集中开会、集体学习，完成上级布置的学习任务为主，很多时候流于形式，缺少新意，教育工作难达到预期效果。

2.加强高校后勤党建工作的指导思想和基本原则

习近平总书记在全国高等学校党的建设工作会议上指出，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证[2]。高校后勤党组织是学校党委领导下的党员人数相对较多、人员组成相对较为复杂的基层组织之一，深入学习贯彻党的中国特色社会主义系列理论成果，牢牢把握后勤党建工作在学校党建工作中的角色定位和特殊职能，着重抓好后勤党组织建设和党员队伍的思想政治教育工作，是全面加强和改进高校后勤党建工作的政治组织保证。

2.1政治思想教育领先的原则。思想是行动的指南。对于一名党员而言，政治思想是影响和决定其价值认可与自我行为的核心准则。目前，高校后勤部门的一些党员由于受业务工作限制，很难像学校其他部门党员一样按时参加党组织活动，因此普遍存在在接受党的最新理论成果教育上出现明显滞后现象，同时由于后勤职工队伍文化水平偏低，主动学习意识不强，个别职工甚至受落后思想影响，其言行与高校教职工的身份不相适应[3]。此外，随着近年来高校改革的不断深入，后勤党员在待遇上与学校教学、科研等部门党员的待遇差距有不断扩大趋势，引起他们对改革的反对和抵制情绪。针对上述情况，如不加强政治思想教育，提高后勤党员的思想自觉和行为自觉，将会直接影响后勤党务活动的开展和后勤整体业务工作顺利推进。因此，必须加强党的中国特色社会主义理论教育，提高广大后勤党员的政治思想觉悟，逐步缩小待遇差距，解除广大党员的思想包袱，力争通过思想上的彻底解放实现个人行为上的转变。

2.2立足本职服务师生的原则。高校后勤工作，说到底是为全校师生学习生活提供综合服务保障的工作，师生接受不接受、满意不满意，是衡量后勤工作的核心指标。后勤党建工作作为指导和引领后勤业务开展的政治思想保障，必须紧紧围绕后勤工作“三服务、两育人”的宗旨，以全心全意服务教学、科研，服务师生的实际工作为中心，通过各项具体业务工作的科学规范开展体现党组织的价值和作用。就目前高校后勤党建的改革实践来看，建立和完善组织制度，扩大制度覆盖面，是提升后勤党建工作实效的一个重要手段。

2.3顺应改革创新发展的原则。随着高校后勤社会化改革，现在在后勤部门从业的党员，有很多还没有纳入后勤党组织管理范畴，致使党务工作还存在很多空白点。特别是随着社会党员比重不断加大，后勤党组织覆盖面不断缩小的趋势必须得到彻底扭转。针对党员来源多样化的新情况，高校后勤党组织必须尽快建立起与与此相适应的党建工作新机制，努力实现党务工作的全覆盖。

3.推进高校后勤党建工作发展的实践创新

3.1以中国特色社会主义理论成果武装党员头脑。中国特色社会主义理论成果是我党历届中央集体长期智慧的结晶，是指导我们社会主义建设的理论依据和行为指南，必须用中国特色社会主义理论成果特别是最新理论成果持之以恒地教育广大后勤职工，并以此武装广大后勤党员的思想，提高后勤党员在党务活动和各项业务工作中的思想自觉和行动自觉。内蒙古民族大学后勤党总支始终高度重视党员队伍的思想政治教育工作，近年来先后深入开展了争优创先活动、党的群众路线教育实践活动、三严三实教育活动、两学一做系列活动等，全面查找了后勤党务管理上和党员队伍中存在的问题，深刻分析了问题产生思想根源和制度症结，建立了系列问题台账，严格落实了问题整改销号制度等。通过这些活动和措施，党组织与党员的沟通渠道更加畅通，党组织的向心力、凝聚力和战斗力显著提升，广大党员立足本职努力工作的积极性得到充分调动。

3.2顺应改革扩大党组织的覆盖面。社会化改革是高校后勤改革的必然选择，面对大量涌入高校后勤部门的非隶属关系的社会党员，尽快建立起涵盖这些党员在内的党组织管理运行新机制，是高校后勤党组织必须妥善解决的重大问题。

3.3重视制度建设和目标管理。制度是工作规范化开展的根本依据，目标管理是实现组织工作预期的重要手段。近年来，内蒙古民族大学后勤处党总支坚持制度建设和目标管理两手抓、两手都要硬的思路，实现了党务工作的规范开展和持续发展双提高。在制度建设方面，根据学校规范党组织工作的有关要求，后勤党总支重新修订了总支规则、委员职责和支部规则，新制定了各支部党务活动考核办法、党员业绩考核办法等，实现了党组织各项工作有章可循、有据可依。

3.4学用结合广泛开展各类组织活动。组织活动是党组织履行组织职责和体现组织功能的重要手段之一。长期以来，很多高校后勤党组织的活动大多局限于集中学习、个别交流等层面，学习氛围枯燥，学习成效也不明显。

3.5持续加强党风廉政建设工作。后勤部门不仅负责的具体事务多，而且涉及的资金总量比较大，从近年来高校反腐的案例来看，后勤无疑是高校廉政风险系数较高的一个部门。因此，加强党风廉政教育，构建廉政风险防范机制，是高校后勤党组织必须承担的一项重要责任。近年来，内蒙古民族大学后勤党总支在廉政风险防控方面做了大量工作，一是在制度方面，认真梳理了后勤各中心存在的廉政风险点，制定了廉政风险管控系列制度，基本做到了将权力关进了制度的笼子里；二是在校舍维修、房舍租赁等重大项目上，制定并落实了后勤处“三重一大”制度，并做到了公开、公正、透明，实现了重大项目事前、事中、事后全程监控；三是执行了群众监督举报制度，设立了举报箱和举报电话，凡是实名举报内容，必须进行组织查证并给予明确答复。以上措施，既为后勤各项工作的规范开展提供了有力保障，又使学校其他部门对后勤工作更加理解。

总之，随着高校综合改革的不断深入，高校后勤的党建工作还将面临更多的新情况和新问题，我们只有积极主动地顺应高校后勤工作改革发展的新变化，在变化中谋求新空间、新发展，才能从根本上巩固和加强党组织在高校后勤工作中的政治保障和监督引领能力，才能持续推动高校后勤工作再上新台阶。

参考文献：

[1]罗庆中.服务育人管理育人.中国高教研究，1995（2）.

[2]赵素萍.河南教育：高教版.2015（3）：20-23.

[3]重庆师范大学后勤服务集团.研究实践高校后勤社会化改革背景下党建工作的创新思路与举措，2011（6）.