五大发展理念下高校收费管理工作的发展方向

徐冰清?胡祁娟?黄青

摘要：高校收费管理工作作为既具有学生管理职能又具有财务管理职能的双重管理部门。在高校财务工作和学生管理工作中具有重要的角色。2015年五大发展理念的提出，為高校收费管理工作的发展指明了方向。贯彻和落实“五大发展”理念是高校收费工作在“十三五”规划期间的重要课题。

关键词：五大发展理念；高校收费；财务管理；高校信息化

2015年党的十八届五中全会制定了，十三个五年计划建议，提出了“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的五大发展理念。五大发展理念的提出对我国现代化发展有着重要意义，对我国经济社会发展有着纲领性作用。是我国会计进一步深化改革的路径引导，为我国事业单位会计改革指明了方向。在这样的大背景下，高校收费管理部门作为高校财务管理和学生管理双重角色的职能部门，如何贯彻落实五大发展理念。结合自身工作需求做好高校会计改革工作是高校收费管理人员必须思考的课题。

一、高校收费搭建“互联网+”平台促进创新发展

在信息化技术告诉发展的当今世界大潮中，我国也提出了“互联网+”技术战略。在这样的时代大背景下，高校也在逐步引进更多先进财务管理手段，搭建信息化财务平台。各大高校收费管理工作纷纷引入了网上缴费与网上查询系统，方便高校师生进行网上资金管理。在“五大发展”理念提出以后，高校管理应积极思考如何在收费管理中落实创新发展。

近年来，各高校利用贯彻“互联网+”理念推进智慧校园，移动课堂建设。高校收费管理工作也从当初的排队柜面缴费，发展到网络缴费和批量代扣等各种信息化手段多渠道缴费，大大节省了人力物力财力。为了进一步提高收费管理效率，方便师生缴费。各大高校正积极研发支付宝缴费、微信转账、自助缴费机等手段，利用第三方支付平台，在保障资金安全的前提下，进一步完善“互联网+”构想下的信息化高校收费系统网络。

二、高校收费配合职能管理部门协调发展

在高校管理工作中，收费管理是高校学生管理工作的重要组成部分，与学生管理部門，教务部门，宿舍管理部门等一系列职能部门长期合作、密切相关。在这种情况下，高校收费管理工作的发展，必须在与各部门积极沟通，共同配合的情况下协调发展。

高校学生管理工作复杂繁琐，收费管理工作涉及面广，业务复杂。结合这种业务特点，高校收费管理部门更应该与各部门协调配合，积极沟通，在坚持政策原则，保证资金安全的同时，与各部门协调发展。高校收费工作不能只停留在完成现有工作无差错的满足感中，应积极思考如何用学生管理的目光去审视自己的工作，树立将收费管理放到学生管理的大体系中的宏观意识。努力配合各部门更好更高效的完成收费管理工作，为广大师生提供更体贴更优质的服务，是高校收费工作的目标，也是贯彻落实“五大发展”理念中的“协调发展”在高校收费管理工作中的具体表现。

三、高校收费和谐管理绿色发展

“绿色管理”是指在实现企事业管理的过程中，加强环境保护意识，提高资源利用率，将节约能源融入管理的各个层面中，实现企事业的生态经济管理模式。近年来在企业管理中“绿色管理”理念被不断强化，已经超越简单的环境保护概念，更多的强调绿色和谐可持续发展的管理模式。

高校收费管理作为高校财务管理部门，在管理手段和管理模式上都应积极发展绿色管理模式。首先，高校收费作为财务管理的部门，应当积极做好信息化财务改革，实现无纸化管理模式，减少纸质内部单据的传递，和各职能部门做好信息平台对接工作，实现学生工作网络一体化管理。部分高校引入电子发票，也是实现收费管理绿色改革的一大举措，实现“绿色管理”。另一方面，作为学生工作管理部门，高校收费部门应当体现“以人为本”的绿色和谐管理理念，加强与师生的沟通，了解学生何老师的具体情况和工作需求，协调各部门工作实现“人性化”学生绿色和谐管理。

四、高校收费结合制度改革开放发展

2012《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》颁布，开启了新一轮行政事业单位会计制度改革。紧接着新《高等学校会计制度》财会〔2013〕30 号）于2014 年1月1日起施行，这一系列会计制度的颁布是对事业单位会计制度和高校会计制度的完善。在事业单位中引入权责发生制的会计模式和双基础会计核算，在高校会计中加强预算管理和成本核算，这样的改革对高校财务管理提出更高要求。

高校收费管理在高校财务管理改革这一时期，也应思考在改革浪潮中如何解放思想，与时俱进，引入新的现金的资金管理方式。收费管理更多的是对高校资金收入的管理，配合预算管理改革做好资金往来账期管理，做好高校收入预算的精准化提升，是高校收费在事业单位会计改革大背景下应当实现的管理优化。同时为方便资金管理，许多高校与商业银行达成战略合作，建立“银校通”资金统一管理系统。总之，积极配合高校会计改革，解放思想，开拓视野，学习先进的管理模式，是“开放发展”在高校收费管理中落实的具体表现。

五、高校收费信息透明化共享发展

黄世忠（2016）在“五大理念推动的会计解释”一文中提到，共享发展是指会计人员要更好的服务社会收入分配改革，将目光从微观利润转移到宏观利润上。强调企事业单位的社会责任。高校是为社会培养人才的摇篮，为社会发展前进输送原动力，所以高校财务更应该关注社会效益和宏观利润。

高校收费虽然是高校资金的主要来源之一，但是高校收费不能以盈利为目的，更不能为了扩大收入而违反相关法规制度。高校收费管理在严格按照相关规定执行的同时，还应监督其他部门做好信息透明化工作。由于高校在收费时，往往存在大量代管费用，如教材费、军训费用、医疗保险等费用，应积极做好结算工作，严格按照采购合同实际价格向学生清算，不得从中谋取利润。添加财务查询系统，将高校收费情况、资金用途、经费流向社会大众公布，最大程度的保障社会利益，达到高校与社会共享发展的目的。

六、多种手段共同保障高校收费管理五大发展理念落实

可以看出“五大发展”理念對高校收费管理的发展方向具有重要的指导意义，为高校收费管理工作的发展指明了方向。然而落实“五大发展”理念，使高校收费管理工作切实做到“创新发展、和谐发展、绿色发展、开放发展、共享发展”需要高校财务管理手段革新和人员素质培养的保证。

（一）推进信息化建设，提高风险控制意识

可以看出，高校“五大发展”理念的贯彻和落实，与高校信息化发展速度密切相关。高校收费手段的革新与发展也必须依托信息化平台的搭建。做好与各部门的信息系统对接工作是高校收费管理发展的首要前提和必要条件。

但是，在收费手段不断创新的同时，高校收费管理也必须提高风险意识。注意风险控制，一方面提高网络安全防范意识，加强财务专网，校园网，银行专网的监督管理。利用先进的计算机技术，对高校收费系统服务器加强保护，注意防火墙的升级更新，全力保障收费信息化网络的安全运行。另一方面，在搭建高校收费网络平台时，要做好岗位设置工作保证财务安全，既要起到各岗位之间的相互监管，又要做到各业务部门、各岗位之间的权责分明，保证不相容岗位的设置健全。

（二）加强交流培训，提高财务人员素质

随着事业单位财务改革和新《高校会计制度》的颁布，我国高校对财务人员专业知识的要求在不断提升，从以往的单纯实务会计人员逐渐转变为拥有更多专业知识的财务管理人员。

高校收费管理人员作为财务人员，也应该提高对自己的要求。加强业务学习，提高管理意识。在学习财务知识的同时，也要打开视角，与各企事业单位加强沟通，学习先进的管理模式和方法，了解新的资讯和技术革新。从而才能准确掌握未来高校财务发展的新方向，思考在高校发展的同时如何更好的做好收费管理工作。各高校财务部门也应定时安排对财务人员的培训，不仅是业务培训，還应该加强思想建设和时事分析，了解社会动态，紧跟社会大潮，这样才能在高校会计改革中始终拥有较强的思考和学习能力。

七、总结

在“五大发展”理念提出以后，高校收费管理部门应该充分认识自己的工作性质。在财务管理的“纵向链条”中，高校收费管理工作应该与事业单位和高校会计及改革同步，提高社会责任意识，吸收企事业国内外先进制度和手段，做好收费管理工作“开放”发展。在学生管理的“纵向链条”中，高校收费工作应该与学校其他职能部门，加强沟通，相互配合，做好收费管理工作与学生管理职能部门“协调”发展。在“互联网+”移动校园平台搭建过程中，改革收费手段“创新”发展。加强网络缴费系统与职能部门管理系统对接，实现无纸化“绿色会计”。加强与广大师生沟通，追求更“以人为本”的和谐“绿色管理”。最后，高效收费工作应接受社会监督，做到财务信息透明化的“共享”发展。

参考文献：

[1]黄世忠.黄世忠：五大理念推动的会计解释[J].新理财，2016（1）：46-47.

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（作者单位：西南石油大学财务处）