江苏省粮食局创新驱动集聚发展 努力打造粮食产业经济强省

江苏省粮食局创新驱动集聚发展 努力打造粮食产业经济强省

江苏是粮食生产、流通和产业大省，2016年粮食产量约占全国总产的1/20；全省粮油工业产值和销售收入分别约占全国的1/10。近年来，江苏通过创新驱动，延长产业链条，培育市场主体，推动产业集聚，努力打造粮食产业经济强省。

着力发展全产业链

一是向前延伸，建立生产基地。鼓励国有粮食企业通过订单收购等形式，加强与新型农业经营主体的合作，推进粮食品种优质化、基地规模化、生产标准化。今年全省优质优价订单收购目标100亿斤，夏粮优质品种收购已达到75亿斤。二是做好中间环节，服务种粮农民。严格执行质价政策，做到优质优价，并对优质粮源进行分仓、分等储存，通过提级升等增加农民收入。加强产后服务体系建设，建成了一批集收储、烘干、加工、配送、销售于一体的粮食产后服务中心。三是向后延伸，提升产品质量。以农垦米业、苏粮集团等大型企业为试点示范，在全省推动建立了全程质量追溯体系。开展粮油科普宣传，引导社会公众消费健康营养的粮食产品，倒逼企业改进加工技术设备，减少过度加工；倒逼农民种植适销对路的优质粮油产品。

着力做强市场主体

一是做强国有粮食购销企业。2013年，江苏省政府出台深化国有粮食购销企业改革意见，支持企业将划拨土地置换为出让土地，解决收购资金抵押的难题，并将土地出让收益用于粮食流通基础设施建设，解决企业改革发展政策瓶颈。各地积极组建区域性国有粮食集团，打造了南京粮食、苏州粮食、宝粮控股、江苏华穗等综合实力较强的市县级粮食集团，切实提高了企业市场竞争能力。二是培育外向型粮食企业。目前，全省在境外涉农涉粮企业已达20家，牧羊集团在40多个国家建立销售服务网络，在美国、丹麦设立研发机构，在埃及建立生产基地，境外销售额达16亿元。三是借力国内外大型粮商。中粮集团、中储粮以及美国嘉吉、邦基、法国罗盖特、新加坡益海嘉里、金鹰国际等国内外粮企纷纷到江苏谋篇布局，建设粮油生产、加工、物流一体化基地，在江苏扎根发展。

着力推进产业集聚

一是力推产业向物流通道集聚。初步形成了泰兴面粉、张家港油脂等沿江产业群，南通油脂、射阳大米等沿海产业群，淮安大米、宝应大米等沿运河产业群，连云港油脂、徐州饲料等沿陇海线产业群。二是力推产业向园区集聚。目前，江苏已基本建成23个集粮食生产、储备、中转、加工、贸易为一体的粮油产业物流园区，园区内产业融合度显著提高，扬子江粮食物流中心已成为全国最大优质弱筋红小麦集散地。三是力推产业向区域集聚。逐步形成了淮安的大米加工、镇江的面粉加工、苏州的油脂加工、徐州的饲料加工、扬州的粮机制造等为代表的地区特色重点产业。

着力提升区域品牌

一是强化科技创新。至2016年，江苏成立了粮油类国家级研发中心7家，省级研发中心31家，技术创新战略联盟4家，研发投入自2012年的3.94亿元，逐年增长到2016年的8.76亿元，增加122.34%。当前，正积极推进江苏大米产业技术创新联盟建设，整合江苏大米行业的优势资源，推动产业转型升级。二是推进精深加工。以粮食精深加工为重点，引导创新要素向企业集聚，发芽糙米茶、螺旋藻面、谷维素、膳食纤维、大豆肽等新品纷纷问世。三是培育新型业态。大力发展粮食电子商务物流等信息平台建设，拓展销售渠道。江苏粮油商品交易市场在部分市县设立分会场；江苏好粮油电子商务平台已经试运行。江苏通过创新发展，培育了一批有影响力、竞争力的粮油品牌。目前，江苏省粮食行业拥有中国驰名商标24个，中国名牌11个，江苏省名牌118个，工商总局授予的地理标志证明商标13个，质监总局授予的地理标志产品11个，10家企业跻身2016中国粮油“百强”企业。

粮大户（专合社、家庭农场、龙头企业）、10万户农民提供粮食产后服务。截至目前，省级财政下拨资金2.13亿元，为105个县173个项目购置烘干设备1000多（台）套，已帮助烘干清理粮食115万吨，挽回损失4.7亿元。二是市场原则，多元投入。2013～2015年，四川省在88个粮食主产县遴选项目146个，单个项目财政补助100万元建设产后服务中心，提供订单生产、烘干清理、代加工代储藏等产后服务。为广泛引导多元投入，2016年起实施“以奖代补”，对日烘干不少于100吨粮食并配备必要清理设备的项目，一次性给予50万元奖励。2017年全省安排资金7786万元、在建项目144个。同时，推广崇州市“三合一”筹资模式，即集中省市粮食部门、地方政府及专合社资金建设粮食烘储中心的经验。三是规范管理，专业服务。四川省始终坚持“自愿申报、公开竞争、专家评审、效益优先”原则，择优确定项目；建立健全专家评审、第三方绩效评价、项目竣工验收等系列制度，规范项目监管。为帮助经营主体有效对接市场、参与市场竞争，四川省逐步提高了服务体系的专业化、组织化和网络化水平，将服务体系重心由国有粮食购销企业转移到粮食专合社等多元主体，将订单生产、烘干清理等延展到“五代”等全方位、全过程服务。