加强林业管理及其可持续性发展的有效途径分析

王政

[摘 要] 保护自然环境、促进自然资源的可持续发展是人类发展的一个根本保障。在当前国家日益重视对自然环境和自然资源保护的背景之下，实现林业管理的可持续性发展是今后社会发展的一个重要方面。当前，林业管理中还存在着很多较为突出的弊端，它们是实现林业管理可持续发展必须克服的首要问题。为此，下面本文将具体来分析当前林业管理及其可持续发展中存在的主要问题，并在此基础上提出可行的改进对策，以期能够为林业管理的可持续发展提供良好的借鉴。

[关键词] 林业管理 可持续发展 存在问题 改进途径

[中图分类号] S7-0 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0124-01

林业作为我国自然资源的重要组成部分，是我国经济社会健康发展的一个重要保障。对林业资源进行充分的保护、管理和利用是保障人类社会可持续发展的一个重要方面。而且，林业资源还是我们赖以生存的自然环境的重要组成部分，事关人类的生存和发展。因此，做好当前林业管理的可持续发展工作是当前的一项重要任务。

1 现阶段我国林业可持续发展中存在的主要问题

1.1 林业产权结构模式比较单一

据相关调查资料显示，我国目前林业资源的产权主体是国家所有或者集体所有，这种资源的占有模式，虽然能够体现社会主义制度的优越性，保证资源的国家管理。但是从一定程度上说，这种单一的产权结构对于林业的可持续发展会形成一定的阻碍。因为在国家管理之下，森林资源的管理水平提升缓慢，管理机构冗杂，管理效率低下，不能够充分释放个体所有者的积极性和主动性，导致人均森林资源占有率过低，不利于林业经营、管理的可持续发展。

1.2 林业采育失衡，资源利用不够科学

森林资源采育失衡、资源利用不到位，是当前林业管理存在的一个非常普遍和突出的问题。虽然我国森林资源总量在世界排名靠前，人工林面积居世界第一，但是林业管理上的弊端还是非常明显。我国森林资源总量丰富，但是人均森林资源占有率非常低。而且，近几年森林资源采伐量过大，即采伐量大于生长量。导致森林自然更新非常缓慢。人工林覆盖率较大的地区森林储蓄量也出现了锐减现象。林业管理人员对过度采伐现象管控力度不够，管护措施乏力，管理手段滞后。

1.3 林业资源保护缺乏有效的监督

林业资源的保护、监督是保障森林资源充分可持续发展的一项有力屏障。如果地区性的监管部门监管不力，将会直接影响到林业管理的成效。如果政府在林业用途管制方面没有谨慎审核，便不能充分发挥政府的管控作用，不能够有效贯彻落实森林管理法律法规，那么林业管理的现状将很难得到改善。而且，目前针对林业资源保护的生态补偿机制还没有完全建立健全，这一监督机制的缺失会直接降低林业监管质量。

2 加强林业管理的有效途径

2.1 落实管理责任体制，完善管理制度

保障林业管理的可持续发展，首先要弥补的一个重要管理措施就是要完善当前的林业管理机制，落实责任主体。林业管理责任主体不明确是当前林业管理科学发展的一个重要问题。所以，我们必须形成责任体系网络，将管理工作具体到人、具体到区域。为了防止不法行为的发生以及私下交易的出现，必须让林业管理者逐级签订责任书，层层落实责任制，把管理职责落实到个人。而且，在处理林业案件时，要杜绝暗箱操作的违法行为发生，实行“一事一案，一案一卷”的处理措施，保证林业管理责任的清晰明确。

2.2 加大伐区监督监管力度，杜绝滥砍滥伐现象

为了促进林业管理的可持续发展，另一个举措是要加大伐区的监督监管力度，杜绝乱砍乱伐现象的发生。可持续发展理念在林区管理工作中的重要体现是要加强对伐区的可持续化管理，提高伐区的管理质量。而提高伐区管理质量的一个重要途径是要明确责任、落实责任主体。强化管理主体的可持续管理意识，实行全面管理责任制度，把伐区管理纳入到年度考核当中，以杜绝乱砍滥伐现象，加强伐区的日常监督管理，完善管理制度，加强管理人员的管理培训，坚决杜绝无证采伐、运输现象的发生。

2.3 强化林业管护工作，注重林木资源的培养

所谓林业管护是指对林业有害生物的防治、森林火灾预防、野生动物保护区、自然保护区的管护等等。加强林业管护工作是林木资源管理可持续化发展的一个必要途径。林业有害生物是妨碍林业管理可持续发展的一个顽疾，必须借助于有效的生物防控手段加强监测和预警，防止外来有害生物的传入。森林防火工作是保证森林管理工作正常进行，避免火灾发生的一个重要途径。火灾预防是林业管控的重要组成部分，要加强应急演练、防火道路的修建等等。强化对自然保护区和野生动、植物的保护，严厉打击、贩卖野生动、植物资源的不法行为。

2.4 采取多元化发展措施，促进林业可持续发展

林业管理的可持续发展是一项综合而艰巨的工程，必须要注重加强多元化手段的运用。为此我们首先要采用先进的科学技术，强化对树种结构的科学规划，提高木材的有效利用率，提高林业产品的核心竞争力，促进林业资源发展模式的更新。其次针对现行的林业科技体制进行改革，组建起新型的林业科技体系，利用现代化的方式来优化林业经济结构。转变林业发展模式，以林为主，农林结合，提高人工造林的质量和水平，将林业经济与其他经济有效融合。

结语

随着我国经济的不断发展，林地占用问题日益凸显，林业资源破坏以及林业管理水平较低等问题日益突出，实现当前林业发展的可持续化管理是今后发展的必然方向。通过上述本文的分析，笔者主要论述了当前林业管理可持续发展中存在的主要问题，并在此基础上提出了加强林业管理的有效途径，以期能够为林业管理的可持续化发展提供有益借鉴。

参考文献

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