做好四篇“文章”推进农业供给侧结构性改革

■本刊编辑部

做好四篇“文章”推进农业供给侧结构性改革

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上海推进农业供给侧结构性改革，要按照中央的要求，在确保粮食生产能力的基础上，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。为此，要切实做好“稳、调、改、补”四篇文章。

一是做好“稳”的文章，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。保障国家粮食安全是农业供给侧结构性改革的基本底线，必须毫不动摇地抓粮食生产，实施藏粮于地、藏粮于技战略。要挖掘农业农村内部潜力，推进农民转移就业创业，激活农村资产资源，完善强农惠农政策，不断促进农民增收。要积极面对、妥善解决农业供给侧结构性改革过程中产生的一些新情况、新问题，妥善处理好各方面利益关系，积极防范改革风险，确保农村社会安定有序。

二是做好“调”的文章，调优农业产品产业结构，调绿农业生产方式，调新农村产业结构。依托本地市场优势，实施品牌战略，着力发展以优质瓜果为重点的区域特色农产品，增强农产品竞争力。以市民消费需求为导向，开发具有地方特色新品种。进一步优化种植结构和茬口安排，推进秋播麦子绿肥、深耕晒垡“三三制”模式，适度调减小麦种植面积，扩大受市民喜爱的优质早熟和中熟水稻种植面积。继续调整完善蔬菜品种结构，突出绿叶菜种植和品种优化。优化畜禽水产生产结构，推广生态高效养殖模式，积极探索节水地的循环水产养殖模式。加快形成农村新产业新业态，不断促进农村一、二、三产业融合，延长农业产业链，提升价值链，密切利益链。加快发展现代食品工业，大力发展农产品加工，加快构建基于互联网的现代农产品流通体系。

三是做好“改”的文章，坚持不懈推进体制机制创新，激活农业农村内生发展动力。要不断深化重要农产品收储制度改革，确保农民收益，提升农业产业的综合效益和竞争力。健全农地流转市场，要落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，把握好土地经营权流转集中和规模经营的度，把促进规模经营与带动一般农户增收结合起来，挖掘小农生产潜力，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户。加快农村金融创新，稳妥开展土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款，持续推进农业保险工作。

四是做好“补”的文章，加快补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础。要补齐农业基础设施短板，加快现代种业基地、高标准粮田、设施菜田等建设。提升农业机械化水平和相关配套设施服务能力。补齐农村人力资源短板，围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，创新培训模式。补齐农村公共服务短板，优化教育、医疗、文化等资源配置，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。□