以农业业态创新推进农民增收

梁瑞华

以农业业态创新推进农民增收

梁瑞华

2017年中央一号文件明确提出“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”，其中重点提到发展“乡村休闲产业”“农村电商”“现代食品产业”和培养“培育宜居宜业特色村镇”等方面。壮大农业新业态的主要目标之一是提高农民收入，而针对农业新业态如何提升农民收入水平的对策研究还相对缺乏，本文针对我国农业新型业态发展的趋势，提出农业新型业态推动农户增收的实践路径。

农业新型业态农民增收

中国经济步入新常态，农业要进一步保持健康、快速、可持续发展，需要培育新的增长点、推动农业供给侧改革，如何以农业新型业态为依托，拓展和提升农民增收渠道，培育农民增收的新动能，需要完善三个层面，建构三个机制。

一、强化三个层面

（一）政府层面

1.提升农业新业态创新驱动力。

加强农业创新的载体建设，利用农业园区、农业聚集区、电商平台等载体。建构一批条件优越的农业新型业态发展平台，顺应互联网发展趋势，加强对平台载体的建设的支持力度，鼓励农民参与农业新业态经营的积极性，加大对平台建设的财税支持力度，简化业态经营的审批程序，加快农业新型业态创业载体建设和融资渠道建设。加快形成有利于创新驱动的体制机制。营造有利于小规模经营农户的公平公正的市场环境，破除影响市场公平竞争的行为，加强媒体对农民在新业态创新创业的新闻宣传和舆论引导，营造有利于农民创新创业参与的文化氛围。

2.推动农业和其他产业的融合发展。

结合地方特色资源优势，推动地方农业与其他产业的融合发展，鼓励农民参与产业融合的程度和深度。一方面重点促进创意产业、文化产业、休闲产业、生态产业等产业与农业的融合深度和广度，打造农业与其他产业融合的产业空间，延长融合产业的链条，拓宽产业链和应力模式。另一方面，重点推进“互联网+农业新型业态发展”的模式，利用互联网思维，推进农业新型业态的生产方式，加快推进传统农业的转型，创新农业新型业态的管理理念、体制机制、商业模式和服务方式。

3.培育农业新型业态的优势品牌。

实施精品工程，有效发挥制度的引领作用，加快培育地方知名品牌。加大对优势农业新型业态的扶持力度，建立科学的评价机制和评价标准，发挥绩效评价在引导农业业态创新、产品和服务创新、提高服务和产品质量，扩大社会影响的积极作用。利用现代传媒手段，加大对地方农业新型业态的传播力度，组织精品推介，发挥精品的引领和示范作用。推动地方知名品牌的产业链价值联动策略，实行跨企业、跨行业的联动策略，增强地方农业新型业态品牌的活力。

4.创新农户嵌入新型业态生成和实践模式。

依据农户所具有资源禀赋，创新农户融合农业新型业态的生成和实践模式。如创新“土地入股”“劳动力入股”和“固定资产入股”等模式，将农户的生计资源通过农业新型业态的生成和实践，转化为更多的收入资源，提高农户的收入水平。提高农户的组织化水平，通过农户的自发合作，形成农业合作社，在合作社范围内实现农业新型业态创新和经营，推动农户全方位的参与农业新型业态的经营，提高农户收入水平。发展集体经济的带动作用，重构农村集体经济的经营模式，提高其在农业新型业态发展的推动作用，依靠集体经营农业新业态，提高村民收入水平。

5.激发农业新业态产品消费潜能。

利用电商网络、丰富新业态产品和服务的种类，加快农业新业态的物联网建设，创新新业态产品消费引导和促进政策，促成农业新型业态成为消费热点，增强居民对新业态产品的消费意识。鼓励引导社会力量参与农业新型业态的生成和实践，提供更多的服务供给，产生更多的适销对路的农业新业态产品和服务。优化农业新业态消费环境，加大对农村、贫困地区基础设施建设的支持力度。

6.优化农业新业态的空间布局。

结合农业新业态的经营特征，建构连片、集中的经营区域，实现跨界融合、协同创新、虚实结合，注重培育地方特色的重点项目和工程。统筹城乡发展，充分发挥地方特色农业资源在促进农民创新创业中的作用，鼓励跨区利用产业优势资源，引导发达地区和不发达地区产业合作，发展具有地方特色的农业新业态。

7.加快提升农业新业态产品的国际创收水平。

依托互联网、知名农产品企业的加盟等手段，推动地方农业新业态产品的国际创收水平提升。借力“一带一路”、国家自贸区等战略，推动农业新业态产品“走出去”，支持企业将产品打入国际市场，完善国际化经营的管理制度，建立与国际惯例、标准符合的管理体制和经营机制。

（二）企业层面

1.深入挖掘农村农业资源，创新农业业态。

依托农村的绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，挖掘资源的利用潜力，利用现代技术和手段，发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

2.组建行业协会，创新带动模式。

首先，企业组建行业协会，通过协会组织平台，带动更多的农民参与到农业新型业态经营中。其次，创新“企业+农户”模式，从全产业链的角度，将农民参与贯穿于整个农业新业态的产业链，而不仅仅在某个环节产业，提高农民的参与程度。第三，创新农户参与模式，农户可以以土地入股，也可以以人力资本及其他资本形式入股，扩大入股的范围。

3.依托互联网载体，跨区带动农民增收。

首先，有效利用电商平台，不必局限于地域范围，依托互联网平台，通过电子商务和电商品牌，带动更多的农民参与到农业新业态经营中。其次，严格企业内部标准，对于农业新业态的产品或服务，企业制定严格的标准和流程，严格约束参与经营的农民，打造企业良好的声誉水平。第三，依托大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，建构企业自己的门户网站，打造自身的物联网系统，营造一个高效的经营环境。

（三）农民层面

1.加大培训力度，加快提升自身素质。

首先，通过自学和农业新兴业态的实践，总结经验，提升自身经营能力和素质，提高经营效益。其次，积极参与机构培训，提升经营能力。第三，同行业之间经验交流。

2.联合“新农人”，拓展新业态空间。

农民联合农业科技开发人员、市场开发和推广人员、城乡农业创业人员，共同打造农业新业态，从而提升农民参与新业态的经营程度。农民自发联合，形成合作社或协会，并以此为平台，扩展农业新型业态的经营空间。

3.强化区域内农业新型业态的集群创业力度。

以农业特色业态为基础，打造“一村一品”升级版，并以此为依托，发展特色专业村，以特色村为载体，覆盖整村居民，让农民充分参与和收益。另一方面，打造农业新型业态的综合体，将各种农业新型业态集于一身，形成田园综合体，打造一批农业产业融合发展示范园，提高对周边农民对农业新业态的参与程度。

二、创新三个机制

（一）创新农民融入机制

1.创新农民资本融入机制。

深度挖掘农民所拥有的资本及其价值，发挥资本在产业融合中的功能作用，提高其经济价值，发挥其在新业态中的创收作用。如利用农民所拥有的特色民居，闲置的生活用具、生产工具以及特色的手艺等方面的内容，使其参与到农业新型业态的经营中，从而创新其融入机制。

2.创新农业新型业态的参与平台。

建构一个多元融合的农民参与新型业态经营的平台，比如，打造“合作社+电子商务”“合作社+淘宝村”等创业平台，支持农民多元参与农业新型业态的经营，给农户提供更大的参与空间。

3.创新公共服务机制。

建构农业新型业态的行业协会、科技服务机构、产业资讯机构和管理资讯机构，为农民在农业新型业态经营提供一个良好的服务平台。或者通过部门之间、机构之间的联合，整合服务资源，有针对性建构服务平台。

（二）建构一个公平的利益分配机制

1.建构一个有效的产业链利益分配机制。

加大农民所处环节与新型业态产业链的其他环节的紧密程度，增加不同环节之间的信任水平，平衡产业链各个环节的权力分配，提高收益分配的公平和合理程度。

2.增强农户在新业态创业的组织化程度。

通过参与农业新型业态经营农户的集体行动，来提高其自身利益的保障和谈判能力，如成立行业协会、合作社、非政府组织等联合体，提高其集体谈判能力，从而获得其应得利益。

3.规制市场垄断行为。

约束农业新型业态经营市场的市场垄断行为，建构一个竞争有序的市场环境，保障农户的市场利益。

（三）创新农业新型业态的带动机制

1.实施项目带动机制。

依托“美丽乡村”“一村一品”等项目，带动农业转型，创新农业新型业态经营的带动机制。通过扶持农民工返乡创业、农民创业等项目，带动更多的农民参与到农业新型业态的经营中。

2.实施组织机构带动机制。

依托科研部门、龙头企业、农业合作社、行业协会等组织机构，通过一定的利益联结机制，带动更多的农民参与到农业新型业态经营中。

3.打造产业链整体带动模式。

延长和扩展农业新型业态的产业链，通过产业链的纵向延伸和横向扩展来提高区域农民参与能力和范围，从而带动更多的农民参与到新型业态的经营中。

[本文系2016年度河南省哲学社会科学项目“河南‘互联网+’现代农业新型业态生成机制及实践路经研究”（2016BJJ012）、河南省教育厅人文社科一般项目“创新驱动河南省农村一二三产业深度融合发展研究”（2017-ZZJH_097）的阶段性成果]

（作者单位：河南工业大学粮食研究中心）