基于二元语义的大型活动应急能力评价研究

邓伟

摘要： 大型社会活动应急管理能力是社会活动公共安全的重要屏障。为评估社会活动组织方在突发事件中应急管理能力，本文构建了基于全过程的大型活动应急能力评价指标体系，运用二元语义方法确定评价指标权重，建立了大型活动应急能力模糊评价模型。

Abstract： The emergency management capability of large-scale social activities is an important barrier of the public security. In order to evaluate the emergency management capability of the organizer of the social activities in the event of an emergency， this paper constructs the evaluation index system of large-scale activities based on the whole process， uses two-tuple linguistic method to determine the weights of evaluation indexes， and establishes a fuzzy evaluation model of emergency response capability of large-scale activities.

关键词： 二元语义；大型活动应急能力；模糊综合评价

Key words： two-tuple linguistics；large-scale event emergency response capability；fuzzy comprehensive evaluation

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）02-0258-02

0 引言

我国现行相关法规中将大型社会活动界定为：由法人或者社会组织举办的，单场参与人数达到1000人以上的，包括体育比赛，文艺演出，人才招聘会或者展览展销活动以及庙会灯会等的大众性活动（卢文刚，彭静，2012）。大型社会活动既能满足民众的物质、精神生活需求，又有助于提升我国的世界影响力和竞争力，在提升城市形象和知名度、活跃竞争以及促进精神文明建设等方面都具有突出作用[2]。大型社会活动在短时间吸引大量人流的同时，也带来了严重的安全隐患（王起全，郑乐，2009）。作为活动安全的第一责任体，大型社会活动组织方应急能力的高低直接决定着应急响应救援的效率。大型社会活动应急能力评价研究，能够促进组织大型活动应急能力的建设，从理论上和现实上都具有重要的意义。在此背景下，国内外学者对于大型活动应急能力评价研究进行了有益探索，取得了一定成果。

1 国外研究现状

国外学者主要针对灾害情境下的个人行为做了研究（Barbara Krausz，2010），国内现有相关研究主要围绕地铁突发事件、高速公路突发事件、高校突发事件以及燃气管道突发事件展开，关于大型活动的应急管理研究还处于起步阶段。应急能力评估领域已经初步积累了一些理论研究成果和实战经验，但是，也存在以下问题：①国外针对大型社会活动的研究偏少。这可能是因为国外人口数量相对较少，参加和组织大型活动的机率相对较低。而游园、庙会等大型社会文化类大型活动在我国有广泛的群众基础和历史传统，以大型活动为研究对象是中国特色应急管理需要解决的实际问题。②国外文献主要从公共健康的角度研究风险，显然，除了卫生之外还有其他的风险因素值得进一步识别。③国内研究主要集中在安全风险防范管理、应急预案研究层面，缺乏一套系统、科学的应急能力评价指标体系。从管理过程来说，应急管理是一个全过程的循环活动，需要进行全过程风险分析，构建基于全过程思想的应急能力评价指标体系。④现有应急能力评价方法无论是主观性评价方法还是客观性方法如熵权法、基于方案贴近度的权重确定方法等，都将应急能力评价指标直接作为数据信息进行处理，这就忽略了应急能力评价指标同时包含语言信息和数据信息这一重要问题。应急能力评价是一个多属性决策问题，评价信息存在模糊与不确定性特点，将评价指标直接作为数据信息处理，会因评价者主观性偏好影响，使得评价结果准确性降低。

可见，目前关于大型活动组织方应急能力评价的研究没有形成系统的理论，评价指标体系构建的有待丰富和完善，评价指标权重计算方法需要深入探讨。本文构建了基于全过程管理思想的应急能力评价指标体系，选用二元语义法确定大型活动应急能力评价指标权重，并融合模糊综合评价法，构建了大型活动组织方应急管理能力评价模型。

2 基于过程管理的大型活动应急能力评价指标

建立应急能力评价体系是开展大型活动应急能力评价的基础环节。评价指标选取的合理性以及评价指标体系构建的科学性，会影响到评价结论的可靠性。大型活动应急管理涵盖了事前、事中、事后整个过程，因此大型活动应急评价指标体系的设计应该是从应急管理的全过程出发，根据过程管理的思想，按照时间先后顺序，将指标体系分为预防，准备（保障），处理（响应）和善后恢复四个部分，从而体现应急管理不同阶段的管理内容和目标。

基于上述应急管理循环过程，参考《北京市突发公共事件总体应急预案》以及《浙江省群众性文体活动事故应急预案》，遵循客观、系统、全面、可操作等原则，本文选取应急预防能力（U1）、应急保障（保障）能力（U2）、应急响应（处理）能力（U3）与善后恢复能力（U4）这4个指标作为大型活动应急能力评价的一级指标，每项一级指标下面设有相应的二级指标。依据全过程思想构建包含4个一级指标和19个二级指标的大型社会活动应急能力评价指标体系（如表1）。

3 基于二元语义法的评价指标权重计算

二元语义法是由西班牙Herrera教授提出的一种采用二元语义信息描述语言评价信息并进行运算的方法。二元语义是一种基于符号平移的概念，核心思想是采用一个二元组（Si，αi）来表示语言评价信息，通过二元组进行运算可以有效避免语言评价信息集成和运算过程中出现的信息损失和扭曲问题，从而使语言信息的计算结果更为精确（王欣荣， 樊治平，2003）。

设决策群体集为E={e1，e2，…，et}（t?2），其中ek代表第K为决策者。要求每位决策者从事先设定好的语言评价集S中选取一个元素作为两个元素重要性程度比较的判断值，记为Ak，其中Ak∈S，i=1，2，…，n；j=1，2，…，16；Ak的值越大，说明决策者ek对属性uij的评价越高。决策者ek给出的语言形式的决策矩阵记为Ak=（a）。

本文选择语言评价集的粒度为7，表示为S={s0，s1，…，s6}，其中s0到s6分别代表非常重要，很重要，重要，一般，差，很差，非常差。

步骤1：邀请专家对每个评价元素给出语言评价信息以及权重的语言评价信息，针对专家给出的语言形式的评价信息，将决策者给出的初始语言决策矩阵Ak=（a）转化为规范语言决策矩阵Rk=（r）。

步骤2：将规范语言决策矩阵Rk中的元素r转换成二元语义形式（r，0）同时将决策者给出的属性重要性程度w转换成二元语义形式（w，0）。

4 结语

本文以社会活动组织方应急管理能力为研究对象，按照全过程管理思想，从预防、准备、响应、善后恢复四个阶段建立了科学系统的应急能力评价指标体系。考虑到评价指标信息存在模糊和不确定性的特点，且决策者依据自身知识和经验给出的评价信息多为自然语言型，本文特选用二元语义法确定评价指标的权重，有效地避免了评价信息集结过程中出现的信息失真和扭曲，使评价结果更加真实可靠。最后将模糊数学思想与二元语义法相结合，构建了基于二元语义法的大型活动应急能力模糊综合评价模型。在针对大型活动的应急管理过程中，可以参考本文提出的应急能力评价指标体系与评价模型，对活动的组织方进行全过程的评价以及多方位的应急防范。

参考文献：

[1]卢文刚，彭静.广州城市地铁突发公共事件应急能力评价指标体系研究[J].城市管理，2012，19（4）：118-124.

[2]王起全， 郑乐.大型活动拥挤踩踏事故BP神经网络安全评估方法应用分析[J].中国安全科学学报，2009，19（4）：127-133.

[3]Barbara Krausz， et al， Loveparade 2010： Automatic video analysis of a crowd disaster， Computer Vision and Image Understanding ，vol 116，2012： 307-319.

[4]王欣荣，樊治平.基于二元语义信息处理的一种语言群决策方法[J].管理科学学报，2003，6（5）：1-5.