政府团购商品房不违法就行吗

2013年，湖北省宜昌市点军区政府委托开发商定向开发团购房，价格远低于当时市场价。点军区政府在内部分配950个购房指标时，采取按级别购房，级别越高，可选择的购房面积越大。近200名不缺住房的公务员则在拿到团购房指标后，加价5万元、10万元不等将指标卖掉。

福利房概念被取消后，一些地方政府、国企以“团购房”、“定向经适房”等方式解决公务员、国企高管的住房问题，说法不同，本质上仍是福利房的属性。政府的“团购房”与消费者自发抱团团购的根本区别是，后者是以批量购买为条件与开发商议价，前者则多是定向开发，政府方面通过“给政策”来降低开发成本，将房价“做低”。但开发商并不可能“白劳”，其中的“微妙”一点都不难想象。

前些年的一些政府团购房，媒体调查了解到的内幕基本是，一是政府低价供地；二是开发商让利；三是行政事业收费甚至地方税减免；四是财政补贴。宜昌市点军区的政府团购房项目，因拿地时出现竞争者“搅局”，土地成本突破预算，但政府与开发商的合同中规定“土地尾款由政府领导小组支付”，也就是财政兜底。公共财政资金为公务员团购房项目的土地价格补差，这是当地政府滥用权力。

宜昌市政府相关负责人在接受采访时称，“政府愿意买、开发商愿意卖，没有法律规定不能买卖团购房”。这个说法比较“无知”，政府作为公权力机构，任何民事行为都应谨慎，避免特权之嫌。而事实上，类似的政府“团购房”多存在官商交易与政策自肥的问题，否则，远低于市场价甚至就是成本价的价格从何而来？

而点军区的“团购房”虽是愿买愿卖，却不是平等协商的交易：其一，价格由区政府指定。当然，开发商也得到了官员“堤外损失堤内补”的承诺；其二，从拿地开始，开发商就左一个、右一个地向“政府领导小组”或区委领导“请示”。这到底是市场交易，还是官商交易，还用说吗？

政府是公共权力机构，一切行为必须以公共利益为出发点。为了一个团购房项目而成立以区委书记、区长挂帅的“政府领导小组”（而非后勤性质的基建机构），成员涵盖公安、国土、规划、住建等部门，这是典型的公权私用，严重扭曲了政府的公共性。

据记者了解，点军区政府很多领导根本不缺住房，因而很多人都把购房指标卖掉，坐地得到一笔可观的收益，“团购房”成了名副其实的“造富运动”。如此挑战廉政和法律底线的行为，若只认定为“违规”，公众肯定不服。（文丨马涤明）