“土地利用工程”课程体系设置探讨

孙 敖 喻小倩

（重庆工商大学融智学院 重庆 401320）

“土地利用工程”课程体系设置探讨

孙 敖 喻小倩

（重庆工商大学融智学院 重庆 401320）

当前，我国高度重视土地整治、土地复垦等土地利用工程事业的发展，将土地利用工程作为促进耕地保护和节约集约用地、推进社会主义新农村建设、城乡统筹发展的重要推手。“十二五”期间，全国累计整理农用地5.3亿亩，建成高标准农田4.03亿亩，补充耕地2767万亩，补充耕地70%来源于土地整理复垦，巩固了国家粮食安全基础。通过开展城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发等土地利用工程手段，全国共整理农村闲置、散乱、粗放建设用地233.7万亩，复垦历史遗留工矿废弃地936.6万亩，由此可见，土地整治在优化城乡用地结构与布局，促进节约集约用地方面发挥着重要作用。

“土地利用工程”以提高土地质量、提升土地效能、优化土地利用格局、改善土地生态环境的工程技术措施总和为研究对象[4]，以区域土地整治专项规划的形式完善了区域土地利用规划体系，以土地整治工程项目等为载体，落实区域土地利用总体规划规定的土地整治任务，在土地资源管理特别是在耕地总量动态平衡工作中具有十分重要的意义。

“土地利用工程”作为一门理论和实践均在探索中的工程技术类新课程，在国土资源精细化管理人才培养中发挥了重要的支撑作用。已有不少学者对类似课程进行了有益探索，如“土地整理与复垦”[1](王金满等，2008)、“土地整治工程”[2](李玲等，2012)、“土地整治”[3](吴九兴，2016)，这些研究为“土地利用工程”课程教学改革提供了有益借鉴。

1 “土地利用工程”课程地位

由于学校办学特色、学科背景、学院结构以及人才培养定位的差异，不同院校的土地资源管理专业的课程教学目标与课程内容也不同。重庆工商大学融智学院作为一所财经类民办独立院校，其开设的土地资源管理专业必然具有深厚的经管学科背景。在综合考虑重庆市区域经济发展、学校办学特色、学科背景以及学院结构的基础上，根据国土资源精细化管理和学生个性发展需求，确定了“土地调查”和“土地规划”两个人才培养方向。通过修改人才培养方案，构建模块化课程体系，落实“五实工程”，即综合运用实验、实训、实践、实习、实创等手段，增强学生的实践能力，培养适应区域国土资源精细化管理事业发展的应用型土地资源管理人才，将学生打造成“品行素养优、理论基础实、专业本领硬、动手能力强、沟通合作易”的“五优人才”。

“土地利用工程”课程通过介绍土地整治概念、规划编制、项目可行性研究、土地整治项目规划与设计、建设用地整治等基本理论与基本方法，培养从事土地整治、土地复垦等土地利用工程专门人才，在我国土地规划人才培养中发挥着举足轻重的作用。

由于课程具有强烈的工科性质，并涉及环境工程、农业工程、建筑工程、水利工程、道路工程、经济学等相关学科，具有较强的学科交叉性，其教学方法必然与其他经管类课程具有较大的差异，需要开展专门的教学方法研究，以提高课程教学质量。

2 “土地利用工程”课程性质

“土地利用工程”是土地资源管理专业的一门专业主干课程，具有理论与实践结合紧密的特点。2013年，“土地整理工程”以专业选修课首次开设，受到学生的好评。在2014年的人才培养方案修订中，在行业走访调查和咨询专家学者的基础上，参考借鉴教育部 《普通高等学校本科专业目录(2012年)》指定的专业核心课程名称，将“土地整理工程”正式更名为“土地利用工程”，并列为专业主干课程。该课程围绕土地资源由数量管护向质量与生态管护转变以及重庆市地票制度、高山生态移民政策实施等客观需求，讲授土地利用工程相关基础知识与基本技能，培养学生综合运用工程技术、资源学及经济学基本理论解决实际土地利用工程问题的能力。

课程以土地利用工程项目实施为中心，构建 《土地利用工程》模块化教学体系，让学生熟悉土地利用工程的基础理论和基本工作流程，掌握土地利用工程的方法和技术，并能运用所学知识，完成土地利用工程项目规划布局、单体工程设计和工程预算编制，为将来从事土地利用工程实施与管理工作打下坚实的基础。

3 “土地利用工程”课程设置

“土地利用工程”课程应从当前国土资源管理工作的实际需要出发，以提高“土地利用工程”教学水平和培养学生掌握“土地利用工程”理论和操作能力为基本目标，立足于本科教学向应用型转型发展的时代潮流，建设科学性、系统性和应用性较强的模块化课程体系，以提高“土地利用工程”课程的教学质量。

3.1 理论教学模块设置。“土地利用工程”是一门综合性较强的课程，它以资源学、经济学、测绘工程等知识为基础，需要在自然地理学、土地资源学、地图学与测量学、计算机制图、土地调查与土地评价、土地经济学和土地利用规划学等先行课程的基础上开设，一般将其安排在大学三年级下学期进行，其理论教学内容主要包括如下模块。

3.1.1 基础知识模块。主要包括土地利用工程概念、实质、分类、发展概况以及宏观背景等子模块。主要介绍土地利用工程的基本概念、构成及发展历史，让学生对土地利用工程形成初步印象。

3.1.2 支撑知识模块。该模块除了区位理论、土地集约利用理论、土地规划理论、土地供给理论、可持续发展理论、土地产权理论等基本理论外，还涉及重庆市农村常见房屋结构、建筑材料等建筑学知识。支撑知识模块主要复习前置课程学过的相关理论，并将其与土地利用工程紧密结合，深化学生对相关理论的认识。补充讲解的重庆市农村常见房屋结构与建筑材料知识具有典型的巴渝地域特色，为实验教学模块的开展做前期铺垫。

3.1.3 核心知识模块。主要包括区域土地整治规划，土地整治项目可行性研究，土地整治项目工程规划与单体工程设计、土地整治预算编制、农村建设用地整治等基本概念、基本方法与基本流程等内容。该模块是土地利用工程的核心内容，也是土地利用工程课程的教学重点，实践教学模块主要围绕该模块展开。

3.2 实验教学模块设置。实验教学模块主要培养学生综合运用所学知识与技能发现问题、分析问题和解决问题的能力，可以提高学生的动手实践能力，在当今多数高校选择向应用型本科院校转型发展的大时代背景下具有十分重要的意义。

实验教学模块主要包括土地利用工程项目规划布局、单体工程设计和工程预算编制等三个分模块，每个分模块下设若干个子模块。三个分模块既相互独立，又前后相承。各分模块不仅可以单独开课，专项训练学生从事项目规划、工程设计和预算编制中任一工作的专业技能；也可以将三个分模块全部实施，培养具有从事土地利用工程全项目流程的高水平人才。要取得最佳教学效果，三个模块应先后开设，让学生在具有全项目流程体验的基础上，帮助他们提前发现自己的兴趣所在，为今后选择土地利用工程相关工作打下基础。

3.3 综合考核模块设置。我国的大学本科教育长期坚持基本概念、基本理论和基本技能等“三基”教学，在考核过程中也高度重视对“三基”教学的考核，考核方式主要通过一次性期末考试的方式进行。这种考核方式具有实施简单、综合成本低等优点，但也必须重视其轻视学习过程考核、缺乏引导学生重视实践等缺点，否则学生将忽视平时的学习与积累，仅依靠考前突击复习，所以我们必须对传统的考核方式进行改革。

“土地利用工程”课程综合考核模块主要由过程性考核和终结性考试两个子模块组成。过程性考核侧重于在教学过程中对学生掌握知识状况的考核，主要由课堂表现、出勤率、课内实验和课外作业等四部分内容组成。而终结性考试为一次性的期末上机考试，以上机操作的方式对学生一学期的学习进行全面、广泛和综合的考核，考试内容覆盖学期所有的理论教学、实验操作和课外作业。

理论教学模块、实验教学模块和综合考核模块等三大模块共同构成了“土地利用工程”的课程体系，其核心思想是以培养学生的动手实践能力为出发点，基于土地利用工程项目实施流程，对教学内容进行重构并开发配套相应的课程实验与考核方式予以支撑。在课程教学完成后，学生能对土地利用工程项目规划设计的实施流程有初步的认识，掌握土地利用工程项目实施的基本技能。

4 结语

“土地利用工程”课程作为土地资源管理专业的主干课程，在培养土地规划类人才中占据着十分重要的地位。同时作为一门具有工科性质的课程，在教学过程中应高度重视学生实践能力的提升，应特别注意课程实验的开设。通过模块化的课程设置，对教学内容进行重构与优化，开设基于项目流程的模块化课程实验，强调过程性考核与终结性考试相结合，培养应用型土地利用工程人才，顺应本科院校向应用型转型发展的时代潮流，满足时代发展对土地利用工程人才的需求。

[1]王金满，白中科，师学义.“土地整理与复垦”课程建设与实践教学设置的构建 [J].中国地质教育， 2008(02)： 46～48.

[2]李玲，陈伟强，路婕.新形势下土地资源管理专业“土地整治工程”课程体系构建 [J].经济研究导刊，2012(36)： 308～ 309.

[3]吴九兴.“土地整治”课程的地位及教学改革 [J].河北农业大学学报 (农林教育版)，2016，18(01)：51～54.

[4]胡振琪，曾晖，付梅臣，等.土地利用工程学[M].北京：中国农业出版社，2010.

本文系2016年度重庆市高等教育教学改革研究项目(项目编号163173)的研究成果。