煤矿企业如何加强基层党支部建设的探讨

张小平

摘 要： 基层党支部是党组织联系群众的桥梁，在宣传党的重要政策方针、提高基层民众思想水平、保障民众生命财产安全等方面都起着十分积极的作用，基层党支部的各项活动能否积极有效地开展，直接关系到党组织的民众基础是否深厚，因此，多措并举加强基层党支部建设有着十分积极的现实意义。在当前新的历史时期，煤矿开采是国家发展的助推器，煤矿企业对国家经济的发展至关重要，本文主要以煤矿企业为载体，研究了加强基层党支部建设对煤矿企业发展的积极影响，探析了煤矿企业加强基层党支部建设中存在的问题，并提出了相应的有效措施，旨在促进煤矿企业基层党支部建设健康、稳定发展。

关键词：煤矿企业 基层党支部 积极影响 存在问题 有效措施

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0310-02

一、基层党支部概述

基层党支部就是指党在社会上各个基层组织中的部门组织，基层党支部是党联系群众的基本纽带，在党组织的思想教育宣传以及各项活动中起着十分积极的基础性作用。一般说来，基层党组织主要有以下几方面的作用：

1.上传下达

这是基层党支部最为明显的作用之一，不管是在城市还是在农村，不管是在单位还是在企业，基层党支部都可以依据当地实际情况设置和健全党组织，并将基层民众的相关需求及时传递给上级党组织，同时将上级党组织的一些思想要求下达给所有基层民众，让民众及时了解国家的大政方针。

2.培育骨干

基层党组织的领导班子尤其是书记队伍是培育优秀党支部领导骨干的肥沃土壤，在实际的基层党支部建设中，党支部书记往往是采用上级选派或是跟踪培养的方式选拔，有的甚至直接采用群众推荐的方式选出，在党支部书记的任职期间，他的各项能力得到了一定的基层锻炼，这对于以后更好地开展党组织的各项工作以及为人民服务都有十分积极的意义。

3.服务群众

基层党支部是密切联系群众的基层战斗堡垒，基层党支部在日常开展活动时会运用各种形式和手段来服务群众，切切实实为基层群众解决实实在在的困难，为群众下达一些与基层群众息息相关的国家大政方针。有的基层党支部还会推广干部下基层、结对帮扶等活动，领导干部直接深入到困难群众家里直接为其解决问题，此外，一站式服务、全程代理等服务性质的活动也为基层群众省去了不少麻烦。可见，在实际生活中，基层党支部的便民、利民作用十分明显。

二、加强基层党支部建设对煤矿企业发展的积极影响

在当前煤矿企业中，基层党支部建设是煤矿企业党建工作的基础，对于有效引导煤矿企业员工的思想动态以及推动煤矿企业的现代化进程都有着不可替代的作用。下面就从政治和经济两个方面探讨加强基层党支部建设对煤矿企业发展的影响：

1.加强基层党支部建设对煤矿企业发展的政治影响

基层党支部的工作职责中明确指出：“宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策”、“学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习科学文化和业务知识，不断提高党员的政治素质和业务素质”。在煤矿企业建设与发展中，基层党支部作为党组织的一个基层驻点，是党组织的思想宣传、政策传导的集散地，这对于引导煤矿企业员工的爱国爱党思想、拥护党的领导等具有积极意义，这也是促进煤矿企业不断顺应时代发展变化、积极契合党和政府的各项政策措施的有效政治手段。

此外，煤矿企业中的基层党支部还可以定期或不定期组织一些政治活动，如带领煤矿企业的党员进行习近平新思想的学习，组织煤矿企业的优秀员工进行技术专题讲座，定期开展煤矿企业全体员工的思想学习大会，提高煤矿企业每一位员工的思想政治水平，这不仅有利于煤矿企业的经济发展，而且对于整个社会的发展进步也大有裨益。

2.加强基层党支部建设对煤矿企业发展的经济影响

对于煤矿企业来说，追求经济效益是非常重要的一个经营目标，加强基层党支部建设有利于促进煤矿企业提高经济效益。煤矿企业中存在的基层党支部本来就是一个相对完整的党组织，当基层党支部能够很好的了解煤矿企业内部员工的实际需求，能够真正想他们之所想，急他们之所急，为他们解决实际问题，那么，煤矿企业就处于一个顺畅的组织环境中，员工也会各尽其职，煤矿企业内部的问题也会得到顺利解决，煤矿企业的生产经营效率和效益自然也会提高。

为此，煤矿企业基层党支部成员尤其是领导一定要经常深入到最基层的煤矿工人中去，及时发现问题解决问题，并做好他们的思想工作，在基层群众中积极宣传党和政府的方针政策， 尤其是与基层群众息息相关的政策信息，只有这样，才能提高基层群众的综合素质，进而不断提高煤矿企业的工作效率，推动煤矿企业持续健康稳定发展，为社会贡献更大的力量。

三、煤矿企业基层党支部建设中存在的问题分析

随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，煤矿企业基层党支部组织开始面临着社会多元文化思想的挑战，有的基层党支部内部的党员甚至干部在不同程度上出现了一些困惑和迷茫，这在当前多元价值的社会背景下也是正常的。值得指出的是，短暂的迷茫并不可怕，最重要的是在迷茫中深化对党和政府的认识。就现阶段而言，煤矿企业基层党支部建设中存在的主要问题有：

1.党政宣传不到位，活动缺乏群众吸引力

根据基层党支部的工作职责，“宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，动员党员努力完成所担负的各项任务”是基层党支部工作的首要内容，但在实际的基层党支部建设管理中，依然存在着党政宣传务虚、被动、走过场的现象。比如在一些基层党支部党政思想教育宣传工作的实际实践中，有的基层党支部根本不注重平日的党政教育与宣传工作，主要还是以生产经营或安全教育为宣传重点，即便是遇到十八届五中全会、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动等重大会议，也只是以读文件、写总结等方式简单应对，更不用说给煤矿企业职工做宣传教育了，没有从根本上履行好基层党支部的工作职责。

此外，煤矿企业基层党支部建设还缺乏创新活动，缺乏群众吸引力。从实际情况来说，煤矿企业中的很多职工学历不高、党政思想水平也不高，如果不组织一些对他们有吸引力的活动难以激发起他们的参与积极性。而在实际的煤矿基层党政宣传中，一些党支部就是开个例会、宣读相关文件，这样，很多煤矿企业职工的学习积极性明显降低，党政宣传效果也欠佳。

2.基层党支部干部及党员思想落后、能力不足

在煤矿企业基层党支部建设中，基层党支部干部及党员的思想水平以及业务能力显然是非常重要的。但在实际的煤矿企业中，由于煤矿工作的特殊性以及煤矿企业职工组成的复杂性，在一定程度上导致了基层党支部建设的工作任务重、工作量大、工作复杂，这就对基层党支部领导干部及党员提出了更高的要求。

党支部书记作为煤矿企业基层党支部建设的领头人，其思想认识水平以及业务能力直接关系到基层党支部建设的成效。但由于一些历史积累等原因，一些煤矿企业党支部书记的综合素质不高，比如，对于党员政治学习不够重视，对于党的重大方针政策领域不够深刻等，还有一些党支部书记高度重视煤矿企业的生产经营以及安全生产等方面，但对于思想方面缺乏深刻认识，认为只要职工在思想上不出大问题就可以了，这些都会导致基层党支部建设的偏差。还有一些党员也存在思想落后、能力不足的问题，一些党员在实际工作中缺少争优意识，对待工作没有韧劲，缺乏工作积极性和主动性，对于基层党支部建设缺乏执行力。

3.对于基层党支部工作的监管缺乏力度

缺乏有效的监管是导致煤矿企业基层党支部建设进展缓慢的一个重要原因。只有在有效的上级监管下，煤矿企业基层党支部才能够明确各项工作的具体要求，上级乃至党和政府的大政方针政策才能够真正得以落到实处。

但在实际的煤矿企业基层党支部建设管理中，很多上级党组织只是按照惯例每年检查两次基层党支部的各项工作，基本很少能够真正深入到煤矿企业中去了解基层党支部建设的各种信息以及党员、企业职工的实际情况，有时甚至造成党组织工作“一级哄一级”的现象，将基层党支部的工作当成一种应付上级检查的负担，这些都是上级党组织对基层党支部工作监管不力造成的。

四、煤矿企业加强基层党支部建设的有效措施分析

在我国，煤矿企业是一个比较特殊的行业类型，基层党支部对于煤矿企业的思想引导、安全生产、稳定发展等方面担负着重任。煤矿企业基层党支部是贯彻落实党和政府的各项方针政策的有效力量，它在煤矿企业的各项工作尤其是安全生产中发挥着十分积极的主导作用。针对当前煤矿企业基层党支部建设中存在的诸多问题，下面提出几点有针对性的对策建议，以促进企业基层党支部的健康有序发展。

1.重视党政宣传教育，创新党政宣传活动方式

首先，我们要重视党政宣传教育。我们要认识到党政宣传对于企业职工、煤矿企业、党组织建设的重要性，可以专门设立一个党政宣传部门，专门负责党政宣传工作，结合当地煤矿企业职工的特点，以专题讲座、发放宣传册子、举办相关晚会等符合煤矿企业职工特点的方式加强党政宣传教育，以达到预期效果。当然，我们还应在基层党支部班子内部统一思想，尤其是关于党的基本理论一定要坚决按照党和上级的要求统一认识，这样才能更好的宣传党的各项政策方针。

其次，我们要不断创新党政宣传活动方式。“不管是黑猫白猫，能抓住老鼠就是好猫”， 只要是能够达到党政宣传目的而又不违反法律法规的，都值得尝试。因此，煤矿企业基层党支部可以根据实际情况灵活制定各项宣传方式，可以根据岗位职位特点和党员的自身专长，采用结对子的方法进行一对一的帮扶，还可对问题职工进行定期家访，帮助他们提高思想认识、解决实际问题。比如前段时间开展的“三严三实”专题教育，基层党支部可以先组织基层党支部内部党员进行学习，然后让他们撰写心得体会，巩固他们对于“三严三实”专题的认识，之后可以拓展到煤矿企业普通职工的宣传教育中，尽管“三严三实”的提出并不是针对普通群众，但是“严以修身、严以律己、做事要实、谋事要实”等要求也同样适用于基层群众。

2.组织支部成员学习，提高党支部的综合能力

一是要加强基层党支部领导的学习。加强基层党支部领导的学习，主要是指党支部书记的学习，因为党支部书记是基层党支部领导的“班长”，他的知识水平、工作能力、工作方式、思想境界等综合素质直接关系到整个党支部建设的方向和进程。为此，相关党组织要定期对煤矿企业基层党支部书记进行党建知识方面的培训与学习，包括党政基本理论和最新理论的学习以及煤矿企业相关基层党支部建设实践方面的学习两大方面，使其德才兼备，还可通过与兄弟单位的相互参观学习深化对基层党支部建设的认识，提高基层党支部建设的能力。

二是要加强基层党员的学习与培训。党员是基层党支部建设中非常重要的力量，充分发挥每一位党员的积极性，对于加快基层党支部建设有着积极作用。因此，我们也要加强党员 的学习与培训，制定出严格明确的规章制度，如“三会一课”制度、党员目标管理制度、党费收缴管理制度、民主评议党员制度等等。有效规范和约束党员的行为，确保基层党支部内部有统一的思想、统一的行动，使每一位党员都能够在日常工作和生活中做好自己的本职工作，同时帮助需要帮助的同事、朋友，真正的发挥出自己的最大价值。

3.加强基层支部监管，确保党支部工作落到实处

要想搞好基层党支部建设，就要加强基层支部监管，确保党支部各项工作落到实处。为此，党群部门的工作人员应该深入到基层中去，将实际情况如实反映给党组织，并将调查到的民众呼声作为党支部工作考核的重要依据。上级党组织应设立严格的基层党支部工作考核机制，可以从党政宣传、党员工作业绩、党员思想动态等多个方面着手进行考核，如若发现基层党支部的哪些方面做的不到位，应设立相应的奖惩机制，并责令其限期整改，确保基层党支部的各项工作都能够落到实处。

加强基层支部监管，还应体现在对基层党支部班子的业绩考核上。对于基层党支部班子，我们应量化工作考核，重点考核上级精神和文件在基层党支部内执行的效果如何、群众基础是否扎实深厚、工作业绩是否突出有效等等，可以设立百分制的考核机制，定期对所有班子成员进行记分考核，并将考核结果公示出来，考核结果自然也要跟奖金业绩挂钩，避免干多干少、干好干坏一个样，这样可以充分调动起每一名员工的工作积极性。

五、结束语

综上所述，煤矿企业的特殊性加大了基层党支部建设的复杂性，煤矿企业基层党支部工作的任务多、担子重，尽管当前煤矿企业基层党支部建设中还存在着诸多问题，但是只要我们结合党和政府的新要求，紧跟时代发展潮流，不断总结经验、吸取教训、推陈出新，及时发现问题并积极探寻解决之策，就一定能够在摸索中寻找到属于煤矿企业基层党支部建设的新路子，以更加切实有效的管理办法更好地完成好党支部建设的各项任务，推动基层党支部建设持续健康稳定发展。

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