少年儿童图书馆购书经费的现状及分析

摘 要： 本文通过阐述少年儿童图书馆购书经费的主要用途，结合对全国6所省、市级少年儿童图书馆、重庆市5所公共图书馆年购书经费现状的调研，分析了目前少年儿童图书馆购书经费不足的原因，并提出了购书经费的短缺是制约少年儿童图书馆发展的重要因素。并建议政府充分重视、加大购书经费的投入、鼓励社会组织和个人等社会力量的捐赠行为，来参与少年儿童图书馆购书经费的组成，从而推动少年儿童图书馆事业的发展。

关键词：购书经费 少年儿童图书馆 图书馆事业发展

中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0044-02

一、前言

近年来，全民阅读作为国民素质教育和社会文化建设的一个重要落脚点，受到了党和国家的高度重视。党的十八大报告首次将“开展全民阅读活动”纳入我国社会主义文化强国建设内容之中。在2015 年的政府工作报告中，李克强总理更具体指出了要“倡导全民阅读，建设书香社会，提高国民素质”的工作方针。

二、少年儿童图书馆购书经费的主要用途

众所周知，全民阅读首先应该从儿童抓起，阅读习惯要从小培养，儿童和青少年阅读作为社会阅读的一个重要组成部分，对树立阅读风气、提升阅读能力、构建书香社会尤为重要。从当前我国青少年阅读的情况来看，除了课堂阅读和家庭阅读以外，公共图书馆作为全民阅读推广的核心力量，责无旁贷地应该肩负起少儿阅读推广的重任。目前，全国各省市在推行少儿阅读和发展少儿图书馆建设方面都已逐渐加大投入，部分发达地区的少儿阅读推广工作已经遥遥领先，取得了及其良好的社会效益，受到广大群众的高度认可。相较而言，重庆市公共图书馆在此方面的投入明显具有较大差距，已经难以满足我市少年儿童日益增长的阅读需求。

重庆市少年儿童图书馆是西部地区唯一独立建制省级（直辖市）少年儿童，是市科普基地、市社科普及基地、市青少年教育基地以及市青少年社会教育协会成员单位。在文化部第五次全国公共图书馆评估定级中被评为国家一级图书馆。购书经费属于市财政直接下拨社会公益性事业单位事业经费，用于购置我馆的各种馆藏文献，具体包括中文图书、外文图书、中文报刊、外文报刊、音像资料、多媒体光盘、数据库、电子书等，涉及的范围包括重庆市少年儿童图书馆、18个分馆和63个流通点、重庆市“爱心图书接力服务”活动用书。

三、少年儿童图书馆购书经费的现状——以重庆为例

对儿童与青少年阅读资源方面的投入多少，重要指标之一就是图书馆专门为儿童与青少年阅读所保有的藏书资源，而购书经费则可视为是保证图书馆工作正常开展，使文献、数字资料不断更新充实，更好的满足读者借阅需求而提供的基本保障。近年来随着读者需求增长、文献出版数量剧增、书刊价格暴涨等因素，我市在儿童与青少年阅读资源方面投入的购书经费已经出现了严重缺口。

1.近五年购书经费增幅很小

作为专门面向重庆市儿童与青少年阅读服务的市少年儿童图书馆，多年来购书经费增幅很小。2010年购书经费为170万、2011年购书经费为170万、2012年购书经费为210万、2013年购书经费为180、2014年购书经费为180万。由此可以看出这五年来的购书经费增长增幅很小，不但不能逐年递增，甚至还有所回落。这既与直辖市省级少儿图书馆的地位不符，难以适应事业发展的需要。

2.横向比较差距较大

2.1 全国6所省、市级少儿图书馆购书经费对比

2014年全国五家省级少儿馆的年购书经费分别是：天津少儿图书馆年购书经费666万、上海少儿图书馆年购书经费400万、湖南省少儿图书馆年购书经费300万、福建省少儿图书馆年购书经费200万、重庆市少儿图书馆年购书经费170万。而深圳市少年儿童图书馆并不是省级图书馆，其购书经费达到每年500万，足以看出经济发达地区对少儿阅读的重视和投入。相比之下，重庆市少年儿童图书馆作为西部唯一一家省级少儿图书馆，其购书经费确实显得捉襟见肘。

2.2 重庆市5所公共图书馆购书经费情况

在与本市其他公共图书馆对比下，可以看到2014年重庆图书馆的年购书经费1000万、服务读者190万人次，南岸区图书馆的年购书经费120万、服务读者次32万人次，北碚区图书馆的年购书经费90万、服务读者60万人次，渝中区图书馆的年购书经费80万、服务读者36万人次，市少儿图书馆的年购书经费170万、服务少年儿童72万人次。相比之下，重庆市少年儿童是服务少年儿童最多的，但是购书经费与区县图书馆相当，与同级别的重庆图书馆相差六倍之多。

3.文献价格上涨幅度过高

文献数量激增、文献价格上涨幅度远高于购书经费的增长速度。如《昆虫记》三卷，2008年版的价格为12元，2009年涨到13元，2012年再次印刷价为19.80元；《作文与考试 高中版》2014年订购价108元，2016年订购价169元。由此可见，书刊价格上涨的幅度之大，有的书涨幅上达200%以上，使得入藏文献品种和数量逐年下降。据统计，最近几年重庆市少年儿童公共图书馆文献入藏量每年递减约7000册左右。购书量的下降，使图书馆面临着严重的困难，要摆脱困境，发展自我，必须开发文献资源和数字资源建设，这与购书经费的增长息息相关。

4.与少儿读者的需求相比落差较大

由于购书经费不足，新书入藏远远满足不了广大少年儿童读者的需求，一方面阅览室座无虚席，另一方面书架上的新书供不应求，反差较大。在读者留言中反应问题最多的是借不到想借的书。公共图书馆是否被拨付合理的购书经费，关系到图书馆生存和发展。因此，亟需申请增加购书经费，才能够满足重庆市少儿图书馆的服务需求。

四、发展建议

1.政府充分重视，加大购书经费的投入

全国发展迅速的各公共图书馆，与各级领导在发展公共文化事业方面的重视和投入密不可分。保障公共图书馆事业的发展，各级政府在购书经费上需加大投入。对于儿童与青少年的阅读保障，更应该在财政拨款中明确标准，要求各级公共图书馆对少儿读物的采购比例应占总采购量的百分之四十以上。

2.鼓励社会组织和个人等社会力量的捐赠行为

发挥社会力量在资源整合、资金渠道广泛、管理机制灵活等方面的优势，支持公共图书馆的发展。政府根据其成本补偿方式，并参考其资金来源、创办者及其目的、运营等因素，通过向现有公共图书馆捐赠经费或图书、设施的形式支持现有图书馆的发展；或通过向政府捐赠图书馆建设和运行经费的形式，支持各地少儿图书馆的建立。

最后，笔者认为各级领导、社会组织和图书馆人都要认识到加强图书馆建设的重要性。切实落实图书馆经费问题，加强专项经费的监督与管理。做到专款专用，确保资金不流失或不被挪作它用。将中办发〔2015〕2号文件《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的精神：“统筹推进公共文化服务均衡发展，促进基本公共文化服务均等化，保障特殊群体基本文化权益，将未成年人作为公共文化服务的重点对象”，落到实处。

参考文献

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作者简介：吴晓霞，女，（1972-），重庆人，重庆市广播电视大学计算机科学与技术专业。重庆市少年儿童图书馆，历任信息技术部、读者服务部、文献信息部、延伸服务部主任，馆员。主研市级科研项目两个。