城区公共文化服务体系建设有效途径的探讨

陈晔

摘 要： 本文通过对公共文化服务载体建设有效途径的探索，阐述了公共文化服务模式中队伍、场所、载体、机制、资源和效果等“六大”关健要素的作用，并结合作者实际工作中的实践，介绍了一些具体的做法和体会。这对今后更好地建立“本领过硬的骨干队伍，功能实用的服务场所，形式多样的服务载体、规范有效的制度机制、共建共享的服务资源和群众满意的服务业绩”的服务模式有一定的推动作用，也为奠定公共文化服务均等化基础提供了可借鉴的经验。

关键词：城区公共文化 图书馆 建设

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0017-02

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确了“正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”的建设原则，同时，确定了“到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高”主要目标。为此，笔者通过近来年参加国家公共文化服务体系示范区创建活动，对创新公共文化服务模式，实现城区基本公共文化服务均等化的目标进行探讨和实践。

一、公共文化服务体系必须建立有效的服务模式

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》文件精神，很多地区都以“人民为中心，以改革创新为动力，以基层为重点”，结合本地区实际，开展了国家公共文化服务体系示范区创建，不断探索政府协同企业和社会力量合力打造公共文化服务体系。而笔者认为，在公共文化服务体系建设中，必须抓住队伍、场所、载体、机制、资源和效果等六大要素，探索和建立“本领过硬的骨干队伍，功能实用的服务场所，形式多样的服务载体、规范有效的制度机制、共建共享的服务资源和群众满意的服务业绩”的服务模式，奠定公共文化服务均等化的基础。

例如，我们克拉玛依市是一个因油而生、因油而兴的现代工业化城市，石油石化企业是克拉玛依经济社会发展的重要支撑。由于人口结构上企业职工与市民身份高度重合，自然形成了驻市企业参与城市建设和管理的传统模式。为了建立有效的服务模式，我们以市图书馆为中心，以各区图书馆为纽带，以街道、社区图书室为基础，以企业、学校图书室联合加盟为补充，通过有效的服务模式，建设覆盖全市、功能完善、资源共享、管理规范的联建、共享一体化新型公共图书馆服务体系。

二、建设有效的服务模式，首要任务是建立公共文化服务队伍

公共文化服务队伍主要分为专职队伍、兼职队伍和社会志愿者队伍，主要作用是带头服务、带领服务、带动服务。在图书馆中，在公共文化图书馆中，专职管理工作者负责日常业务、管理等工作，确保图书馆正常运行。同时，负责对街道文化站、企业、社区和学校等图书室兼职工作人员和社会文化志愿者进行工作方法和服务技巧方面的培训；在街道文化站、社区、企业、学校等图书室中，兼职工作者或管理人员，面向社区居民、企业职工、学校师生等人群开展服务工作，帮助社区图书室做好图书分类、编目、排架等工作；社会文化志愿者利用周末、节假日和寒暑假时间，到图书馆、街道、社区为读者提供服务，对文化服务工作提出合理化的意见和建议。

在发挥“三支队伍”的同时，我们还要建立和培养互联网信息技术专业服务队伍，发挥他们在互联网技术与公共文化服务相结合中的作用，不断满足读者的需要，提高服务效率。

三、建立有效的服务模式，必须建设便捷服务、便利活动、便于宣传的服务场所

规范完善的硬件服务设施和功能齐全的服务场所，是保障和提高公共文化服务质量和服务能力的基础。因此，必须重视公共文化基础设施和现代互联网信息技术应用工程的建设和发展，拓展为民服务的渠道，提高服务设施的利用率。目前，图书阅读服务场所基础设施主要包括总馆、分馆和基层馆。其中，包括市、区、街道、社区图书馆，以及各中小学图书馆，企业公司二级图书馆。除此之外，还包括全国文化信息资源共享工程基层站点、共享工程影音视频资源、图书馆管理平台系统和音乐图书馆等。服务功能主要有书目查询、图书借还、阅读、影音视频欣赏，各馆、室之间的信息存取等。

如何发挥它们的作用，使之形成有效的服务场所，笔者结合自身实践，认为要做好以下工作。一是利用信息技术，在图书借还方式和手段上进行创建，实现图书借还“一证通”功能，更多地方便市民随时随地的借阅和归还图书，减少图书馆的工作成本。如，设置24小时城市自助图书馆，让市民凭二代身份证，交纳缴纳押金后，即可享受全天候自助办证、自助借书、自助还书服务。二是更多地利用图书馆资源，为特殊群体提供参观、阅读等服务，包括普及电脑操作基础知识、播放相关技能视频等。如，主动为进城务工人员春节返乡购买火车票提供免费、安全、绿色的网络通道和图书阅读服务。三是利用不同载体的结合，开展文化鉴赏活动。文学有语言的美，音乐有旋律的美，文学可以从音乐中得到启示，音乐也可以从文学中得到灵感，用两者的结合，能够提高阅读与欣赏的效果。这几年，我们就利用两种不同体裁的结合，通过名家讲座、音乐鉴赏、童蒙经典诵读、配乐诗朗诵比赛、新年音乐会等活动，将音乐同文学、诗歌相结合，吸引了各个年龄段的读者来图书馆，让图书馆变成“油城市民大书房”。四是面向少年儿童提供更多地关注和教育服务，让孩子们在文化服务中得到更多的享受。如，以中外现代儿童优秀读物为主要内容，开展静定训练小游戏、国学童蒙经典诵读、优秀儿童读物听读、分享讨论等服务，快速吸引孩子们的注意力，让孩子快速进入读书状态，让孩子坐姿端正、眼手口并用，整齐清晰地用合适的速度进行诵读。五是利用现代通讯工具和应用软件，建立读者手机微信客户端，让读者享受到微信客户端自助转借、掌上检索、掌上续借等服务，补充传统纸质文献借阅服务的不足。同时，搭建图书转移、图书检索、图书续借以及快速获取图书馆各类信息的平台，打造读者群体之间的信息交流、阅读社交圈。

四、建立有效的服务模式，必须加强和完善制度机制的建立

城区公共文化服务的对象主要是广大市民，因此，首先要树立“读者至上，服务第一”的服务理念，坚持以人为本，就近、便捷、可选择、人性化服务的原则，建立和完善公共文化服务制度机制建设，细化服务设施与环境、服务对象和开放时间、服务内容和方式、文献资源管理、服务人员与监督等标准，逐步形成规范化、常态化、长效化的工作制度。其次，创新国家公共文化服务体系和服务模式，制定公共图书馆联建、共享一体化服务体系规划和公共图书馆联建共享体系服务标准，确定公共文化服务体系建设的指导思想、总体目标、具体任务、管理模式、运作形式、实施步骤和保障措施。第三，围绕着公共文化服务体系示范项目提升工程，制定共文化服务创新实施方案，落实活动时间、活动名称、活动地点和活动责任人，确保公共图书馆文献资源流通率、人均到馆次数。

五、建立有效的服务模式，必须探索“平台共建、百花齐放、资源共享”的方式

文化资源是人类劳动创造的物质成果及其转化的一部分，它的分类形式较多，但与我们日常文化生活比较密切是非物质性的文化资源，如语言、文字、音乐、舞蹈、习俗、节庆等，还有历史文化资源、民族文化资源、宗教文化资源、艺术文化资源、地域文化资源等。我们在建设公共文化服务体系中，应该注重将有限的文化资源转化为有用的文化服务产品，奠定公共文化服务模式的基础。

利用文化资源开展公共文化服务的形式很多。如，利用图书馆资源和全国文化信息资源，定期开展声乐、活动、舞蹈、器乐、曲艺、书画、朗诵和主持等活动，让更多的人对文学知识产生浓厚的兴趣，自愿主动的通过广泛的阅读开拓眼界，增长知识。同时，为读者播放“地方戏”、“京剧”、“青年创业大讲堂”、“健康讲座”、“百家讲坛”、“文化专题”等经典影视，为儿童节读者播放动画片和科普教育片，为青年人播放时下经典电影，为部队播放“红色经典”电影。有效地提高全国文化信息资源共享工程资源的利用率。

在小众文化群体服务方面，要积极引导多个小众文化群体的文化需要，提高图书馆中部分“冷门”图书的借阅率。也可通过建立图书馆读者艺术团或成立艺术沙龙等形式，一方面，让读者艺术团开展配乐诗朗诵、经典话剧表演等活动，为读者提供艺术交流、展示的平台，满足广大拥有共同爱好和特长的市民需求。另一方面，将读者艺术团的演出同图书一起送进社区、送进军营，吸引更多的人来图书馆阅读图书。近年来，我们与中学联合开展了以“俄罗斯童话”、“俄罗斯人的姓名”为主题的“俄语沙龙”公益活动，重点培养学生们的语感，使他们轻松有效的记住需要掌握的俄语知识。“俄语沙龙”活动还为石油企业拓展海外业务、与中亚地区进行经贸合作提供了学习的平台，满足了这部分读者在工作上对俄语的需求。

文化艺术专家是公共文化服务的人才资源，也是社会资源。文化艺术专家不但具备扎实的文化艺术专业功底，还具有丰富的表演艺术知识、才华和实践经验。因此，必须发挥他们的资源优势，提高公共文化的服务质量，确保传统文化艺术的传承和发展。这几年，我们开展家庭教育推广活动中，就组织本地文化艺术专家，开展了多主题的家庭教育培训讲座。如“家庭教育的文化和智慧”、“家庭教育智慧的证悟与幸福”、“家庭教育坚守的简单与艰难”、“家庭教育德行的提升与养护”和“家庭教育的心理与理心”等，受到了广大家长的一致好评。

六、打造群众欢迎、群众受益、群众参与、群众满意的服务业绩，是检验公共文化服务效果的基本标准

我们开展公共文化服务模式的探索和建设，就是要体现公共文化服务的标准化、均等化、社会化，提升公共文化服务效能，营造全民读书、终身学习的良好氛围；就是要让图书馆文献服务不在局限于图书馆内部，而是要延伸至办公大楼、街道、社区和企业、部队军营，让他们享受服务；就是要打造市民身边的艺术课堂，将音乐、视频资源的利用与图书阅读活动有机地结合起来，让广大读者在阅读书籍的同时，感受到音乐中的人文内涵和音乐和文学的魅力，更直观地享受视频内容和效果；就是要创新借阅服务方式，提高读者阅读的兴趣，解决青少年和中老年人对传统电子书粗制滥造、盗版和纸质文献复本不足而带来的困扰；就是要满足少年儿童群体基本文化需求，提高孩子们的诵读能力、阅读兴趣、专注能力，正向引导孩子们如何读书；就是要让图书借还不再局限于时间和空间的限制，为相同阅读兴趣的读者提供了一种新的沟通交流方式，随时随地接收图书馆最新的资讯、活动通告，打造出一个个主题阅读社交圈；就是要让广大市民读者通过名家们丰富的阅历，渊博的知识，飞扬的激情，幽默的语言，在获得知识的同时，享受到精神上的愉悦，得到思想上的启迪；就是要大力弘扬志愿服务精神，探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式，不断完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障的管理机制，动员组织文化专家学者、艺术家、优秀工作者等社会知名人士自愿参加志愿服务，提高社会影响力。

总之，检验公共文化服务模式是否有效，服务体系是否完善，最根本的标准就是“群众欢迎、群众受益、群众参与、群众满意”。只有我们具备了本领过硬的骨干队伍，建全了功能实用的服务场所，创建了形式多样的服务载体、落实了规范有效的制度机制、利用了共建共享的服务资源、打造了群众满意的服务业绩，就一定能够建立起适合本地区公共文化服务体系和服务模式，实现《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中提出的“促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力和文化支撑”的目标。

参考文献

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》

[2]百度文库：《第二讲 文化资源的概念与分类》

[3]克拉玛依市图书馆：《克拉玛依市公共图书馆联建、共享一体化服务体系项目建设三年规划》

[4]克拉玛依市图书馆：《克拉玛依市图书馆国家公共文化服务体系示范项目提升工程方案》

[5]克拉玛依市图书馆：《克拉玛依市公共图书馆联建共享总分馆体系服务标准》