井冈山市柏露乡下陇村产业扶贫的思考与启发

戴祥生，黎鑫林，周园田，李 斌

（井冈山农业科技园管理委员会，江西吉安 343016）

井冈山市柏露乡下陇村产业扶贫的思考与启发

戴祥生，黎鑫林，周园田，李 斌

（井冈山农业科技园管理委员会，江西吉安 343016）

对井冈山市柏露乡下陇村农业产业扶贫模式的经济效益、生态效益、社会效益进行了分析，提出了产业扶贫要积极适度规模化经营、壮大产品加工业、发展密集型产业、加强旅游业创新和培育增收型项目等建议，以期为罗霄山脉集中连片特困地区贫困村农业产业扶贫、贫困户脱贫致富奔小康提供一定的理论依据和参考。

农业产业；扶贫；奔小康

1 基本现状

井冈山市柏露乡下陇村为2016年省级“十三五”规划帮扶贫困村，地处井冈山黄洋界脚下，平均海拔约500m，森林覆盖率92%以上，为郑溪河源头之一，距乡政府约5km。全村辖6个村民小组，有107户425人，党员22人，平均年龄53.8岁；村两委班子成员5人，平均年龄46.3岁；2015年农民人均纯收入3015元。2016年，有贫困户14户28人（其中红卡户5户8人，蓝卡户9户20人）。耕地面积约33.33hm2，林地面积近666.67hm2（其中毛竹两用林面积约400余hm2，油茶林面积近66.67hm2）。下陇村属中亚热带湿润性气候，年平均气温14℃，全年之中，7月平均气温24℃，为最热月；1月平均气温3℃，为最冷月。年均降雨量约1865mm，年均雾日约96d，冬温夏凉，秋暖爽，春夏多阵雨，秋冬多雾。适合发展种植毛竹、茶油、猕猴桃、杨梅、黄桃；水稻、玉米、甘薯等作物可实行水旱轮作或套种。

2 主要成效

2.1 增强了贫困户脱贫致富的信心 为增强贫困村、贫困户的自身造血功能，本着因地制宜、充分发挥当地资源优势的原则，重点发展农业特色种植产业，积极争取农业项目，拓宽致富产业，增强了贫困户脱贫信心。

2.2 增加了贫困户脱贫致富的技能 帮扶工作组积极组织谋划，并安排农业技术人员对贫困户进行黄桃、杨梅、玉米、红薯等进行土壤施肥、病虫害防治等农事管理进行指导和培训，让贫困户掌握科学的农业生产知识，增加贫困户的生产实践技能。

2.3 增加了贫困户的经济收入 全力实施“茶竹果”产业富民工程，以“党支部+合作社+基地+贫困户”的模式开发了13.33hm2黄桃产业，吸纳全村19户贫困户43人入社并参与务工，获得劳务费用；成立“井冈山市锦旺果业种植专业合作社”，建设了13.33hm2杨梅产业；实施了133.33hm2竹笋两用林改造；并以“合作社+基地+贫困户”的模式开发了约1.33hm2甘薯基地和1.33hm2玉米基地，吸纳全村14户贫困户28人入社并参与种植管理和利润分红，做到了产业发展长短结合。

3 效益分析

3.1 经济效益 产业扶贫贫困户受益情况：一是5户红卡户（1万元/户）入股井冈山市惠农宝金融投资股份有限公司，年收益固定为15%，即1500元/户；二是9户蓝卡户入股下陇锦旺果业种植专业合作社（下陇杨梅扶贫基地），股金为0.5万元/户，年收益固定为15%，即750元/户。三是在市帮扶工作组的支持下，投入帮扶产业资金19万元，为每户贫困户（含红、蓝卡户）再增加0.5万元的产业发展资金入股下陇锦旺果业种植专业合作社（下陇黄桃产业扶贫基地），年收益固定为15%，即750元/户。四是1.33hm2甘薯基地和1.33hm2玉米基地，甘薯基地种植品种是红心水果型甘薯——“赣渝3号”和紫心甘薯——“赣薯1号”，667m2产鲜薯1250kg左右，2元/kg，收入5万元，户均年收入3570元；玉米基地种植的玉米主要有“苏科糯3号”、“苏科糯10号”等品种，667m2产约400kg，4元/kg，收入3.2万元，户均年收入2286元，即甘薯和玉米基地可为该村14户贫困户增加近6000元的收入,为贫困户带来了良好的可持续的经济效益，通过科学合理操作，可向周边地区示范推广。

3.2 生态效益 实施套种甘薯、玉米模式，可有效促进土地综合利用、减少水土流失，涵养水分，增强土壤微生物的活动，提高土壤肥力，充分利用光能，促进养分循环；甘薯藤蔓、玉米秆收割后可覆盖地面，可持续利用形成生态循环圈，大幅度减少化肥农药施用量，有效减少化学物质土壤和水质的影响，具有良好的生态效益。

3.3 社会效益 按照该模式可直接解决下陇村30余名劳动力就业，尤其是有劳动力的贫困户，为他们提供经济来源。该模式的全面实施，可实现贫困户增收、农业增效，促进农村繁荣，对打赢脱贫攻坚战，实现贫困户脱贫致富奔小康具有重大意义。

4 思考与启发

依据资源优势、产业基础及市场需求状况，建议大力发展与扶贫关联度高、扶贫对象能够广泛参与的特色农业、农产品加工业、旅游业、劳动密集型产业，着力培育增收增效项目，真正实现贫困户脱贫致富奔小康。

4.1 积极适度规模化经营，着力发展优势特色农业

山区茶叶、水产、中药材、高山蔬菜等特色农业资源丰富，但是产业化水平依然相对落后，集约化水平低，资源整体优势和品牌效益未能充分发挥，对扶贫开发的带动力不强。只有实行规模化生产，才能实现种、养、加、产、供、销一体化经营，产品才能在市场上真正占有一席之地，品牌才能够树立起来。因此，要充分利用得天独厚的特色农业条件，发展特色生态种植业、畜禽养殖业和水产养殖业，建设一批标准化、规模化、专业化生产基地。加大特色品牌创建力度，提高农产品市场竞争力。创新农业生产经营体制，培育壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，发展多种形式的适度规模经营，以提高贫困户产业参与度为宗旨，整合资金扶持贫困农户购买种苗发展生产、开展技术培训、参与基地建设等，促进和带动贫困农户稳定增收。

4.2 积极壮大产品加工业，着力提高产业化水平

发展农产品加工业，既能促进农业提质增效，又能带动工业经济发展，是实现财政增收、农民致富的最佳结合点。山区农产品加工业整体规模仍然不大，加工转化增值水平不高，精深加工水平较低。要着力延长农业产业链，扶持农产品加工业。加快引进和培育一批大型农产品加工优势企业，大力发展茶叶、蔬菜、畜禽、水产品等优势特色农产品精深加工以及副产综合利用产业，提高产品附加值。鼓励企业与贫困村农户实行订单生产，为他们提供产前、产中和产后服务。依托龙头企业、专业合作组织，加快产业基地培育，打造一批农产品加工产业基地。

4.3 积极加强旅游业创新，着力强化旅游富民功能

充分挖掘山区特色旅游、文化资源，大力发展旅游业，打造全省乃至全国一流的休闲度假旅游目的地，强化旅游富民功能。加强精品线路设计，完善原生态观光、红色、养生修心等旅游线路。加强旅游产品创新，大力发展旅居生活、养生医疗、生态养老等旅游新业态。

成熟的乡村旅游点，不仅可以提高周边人口的就业率，还可以推动一定范围内的农业等相关产业发展。因此，将发展乡村旅游业与扶贫攻坚、农村就业和生态保护有机结合起来，整合各类特色乡村、农业观光园等，谋划特色乡村旅游精品线路，打造一批旅游名镇名村，积极发展观光农业、农村餐饮娱乐业和旅馆服务业等乡村休闲旅游业。

4.4 积极发展密集型产业，着力促进劳动力就地转移

山区劳动力资源相对丰富，大力发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业，是加快剩余农村劳动力转移的有效途径，也是推进城镇化必不可少的基本条件。推动具有地方特色的根雕、竹木工艺品、民俗产品等旅游商品生产。龙头型劳动密集型企业，一头紧密地联系着市场，一头紧密地联系着农村和农民，在山区脱贫致富中示范带动作用非常重要。扶持一批龙头企业做大做强，完善龙头企业与农民的利益联结机制，支持龙头企业通过合同价格优惠、利润返还、股份合作等方式与农户建立利益联合，鼓励优先使用本地贫困农村劳动力。

4.5 积极培育增收型项目，着力拓宽农民增收渠道

推进“一村一品”，因地制宜加大产业开发力度，以产业发展促进脱贫致富。实施产业扶贫项目入户，鼓励和支持贫困户发展种、养、加项目，确保贫困户有1项以上增收项目。拓展农业广度和深度，充分挖掘农业内部增收潜力，努力提高农民家庭经营收入。加大“雨露计划”等农村劳动力转移培训工程实施力度，加强贫困人口技能培训，提高非农就业收入。落实各项强农惠农政策，增加农民转移性收入和财产性收入。加快土地流转，引导大户发展规模农业、高效大田作物，使土地流转户和经营大户都能受益。

（收稿：2017-04-07）

戴祥生（1975-），男，江西吉安人，高级农艺师，主要从事园艺果树、经济作物研究。