浅析永胜县“三品一标”认证工作中存在的问题及对策

熊明珍

（云南省永胜县农业局农村能源环保监测站 云南 永胜 674200）

浅析永胜县“三品一标”认证工作中存在的问题及对策

熊明珍

（云南省永胜县农业局农村能源环保监测站 云南 永胜 674200）

近年来，农产品质量安全问题日益突出，已成为全社会关注的焦点。随着人民生活水平逐步提高，农产品质量安全越来越受到人们重视，发展优质、高效、安全农产品成了农业生产的主要目标。为此，永胜县积极开展农产品质量安全整治工作，不断强化质量监督措施，同时强化“三品一标”认证，逐步建立健全检测体系，使农产品质量安全的整体水平得到进一步提升。但是，在“三品一标”认证工作中也存在一些问题，制约着“三品一标”认证和管理工作的有序开展，针对存在的问题提出几点对策和建议。

1 永胜县“三品一标”认证现状

2008年永胜县开展了农产品产地认定整体推进项目建设，全县共认定无公害农产品产地粮经作物25万亩、水(干)果14万亩、蔬菜8万亩、水产养殖0.8万亩、畜禽养殖53万只(头)，为全县无公害农产品发展奠定了基础。截至2016年底，全县共有15家企业和合作社通过无公害农产品绿色食品认证，其中有9家企业的21个产品通过绿色食品认证，有6家企业(合作社)的6个产品通过无公害农产品认证，“三品”认证数居全市之首。通过开发无公害、绿色食品，提高了农产品质量和市场竞争力，一定程度上保证了消费者的消费安全，推动了食品安全工作开展。

2 存在的问题

2.1 “三品一标”认证覆盖面不够。全县“三品一标”认证数量每年虽有增长，但“三品”产量较少，且品种比较单一，发展不平衡。绿色食品以水产品加工(螺旋藻系列产品)居多，有6家16个产品，粮油类2家3个产品，干果类1家2个产品；无公害农产品以养殖业居多，其中鲜蛋鸡2家，鲜猪肉1家，生猪3家，水果2家。

2.2 认证产品质量安全监管亟待加强。重开发认证，轻证后监管的局面并没有得到根本性转变，每年由市、县监管部门协同对认证企业的生产机构、生产运行状况、产品质量控制体系和农业投入品使用情况是否符合要求进行一次年检，除此之外，由于工作经费投入不足和监管队伍薄弱等因素，造成日常监管力度不够，部分农产品仍存在质量安全隐患。2.3企业“三品”认证积极性不高。由于目前市场准入制度实施进展缓慢，很多市场农产品优质不优价，加上消费者缺乏对“三品一标”产品了解，认证产品没有价格优势，形成优质不优价的局面，导致企业参与“三品”认证的积极性不高。

2.4 质量安全可追溯制度亟待加强。“三品一标”生产仍以农民分散种养为主，组织化程度低，生产加工企业、农民专业合作组织与基地农户的产品质量安全控制和利益联结机制不完善，农业标准化技术、质量安全可追溯记录难以真正落实到户、到产品。

2.5 监管体系有待加强。农产品质量安全和绿色食品管理是保障公众基本消费安全，甚至生命安全的公益性事业，需要大量的专业从业人员，但目前状况是人员编制和经费难以落实，不能适应“三品一标”快速发展的形势和质量监管责任要求，严重影响了产业纵深发展与质量监管工作的正常开展。

3 对策和建议

3.1 建立奖励机制。为全面推进农业标准化以及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，提高农业生产和农产品质量安全水平，实现农业增效、农民增收的目的，县委、县政府应出台一系列奖励政策，对“三品一标”认证企业给予一定的政策性奖励。同时，相关部门鼓励一些商家为“三品一标”产品提供专柜或销售点，改善“三品一标”产品市场环境，提高企业对“三品”认证的积极性，加快“三品一标”认证工作的健康发展。

3.2 加大宣传和培训力度。利用网络、报刊、电视等媒体广泛宣传“三品一标”品牌的有关知识，积极引导广大消费者和市场经营主体正确识别、选购“三品一标”产品，提升品牌公信力，为生产、消费营造良好氛围；采取多种形式有计划、有步骤地对生产者、生产管理人员、技术人员进行生产技能和知识培训，提高生产经营者和管理人员的整体素质。

3.3 加强农产品质量安全监管力度。加强农产品质量安全行政执法工作，规范基地农业投入品管理。从源头抓起，强化农产品生产全过程质量安全监控，在加强农产品产前、产中、产后全过程质量控制的基础上，把源头治理作为重点。积极推行农药、化肥等农业投入品的购销、使用台帐制度，实行源头追溯制，确保农产品质量安全。严格规范“三品一标”认证程序，切实保证认证产品的质量合格、生产过程规范、质量控制措施到位；充分发挥“三品一标”在制度规范、技术标准等方面的优势，带动和引领整个农产品标准化生产、全程质量控制，在保障质量安全水平上发挥更加突出和辐射带动作用。