加强农村财务管理，促进新农村经济可持续发展

高永强

（甘肃省临洮县洮阳镇农经站，甘肃 临洮 730500）

加强农村财务管理，促进新农村经济可持续发展

高永强

（甘肃省临洮县洮阳镇农经站，甘肃 临洮 730500）

当前已经进入了社会主义新农村建设的关键时期，这一时期的主要目标是实现全面建成小康社会，而这就需要在新农村经济建设方面加大关注力度，切实注重农村财务管理工作的开展，推动新农村经济走向可持续发展道路。

1 新农村财务管理工作中遇到的问题

当前，在社会主义新农村建设中，财务管理工作的重要性已经被我们所认知，但是在具体的财务管理中，还存在诸多方面的问题，主要体现在以下几个方面。

1.1 四无

一无制度。也就是缺乏财务管理制度。二是没有完善的账务体系。三是没有专人对财务进行管理。四是会计档案没有专人管理。

1.2 一乱

主要是指经济手续不全，在程序上较为混乱。一是在经济手续上混乱，往往空口凭说和口头协定。二是工作程序混乱，存在暗箱操作，一手遮天的情况时有发生。三是付款收费混乱，付款无凭证，收款无收据，甚至挪用。四是财务制度得不到高效执行，在透明性上严重不足。

1.3 一不实

主要是指村组在上报数据时存在弄虚作假情况，且上报的政绩数据往往夸大，而反应问题的有关数据则被无限缩小。因为数据不实，导致账务数据的精准性较差，出现账务不实情况。

1.4 村级账务上级替

主要是国家下达的某些专项建设项目，往往是上级部门对其直接发包，而村组和乡镇的财务均由上级来替代。

2 农村财务管理的具体强化对策

2.1 建立健全财务管理制度

国家必须在村级财务管理制度上统一，所有建制村均需严格按照国际规定，制定与本村相符的财务管理制度，尽可能实现每个建制村都有相应的财务管理制度，财务管理制度为开展财务活动的准则，需要及时将其公布给全体村民，且村民和村干部均需遵守，在立法的基础上再执法，做到违法必究。

2.2 财务管理实行专人专管

一般而言，每个建制村都需要设置专职或兼职的财务人员，即会计和出纳。但是就当前来看，有的村不仅没有专职的财务人员，而且有的连兼职财务人员都没有，村干部都可理财，这样结果只能是各自为政，村级财政乱作一团，且领导班子的内部往往不团结，干群关系较为紧张，经常出现矛盾。因此，建制村作为一级经济组织，必须在财务管理上实行专人专管，并加强对财务人员的监督。

2.3 财务活动制度严格高效

在做好上述工作的同时，还应确保经济责任得到有效明确，对每一笔开支都需要做好财务审批，致力于财务活动制度的完善，将两委与干部成员的职责与职能进行明确，细化村级财务活动细则，不管是村党支部书记，还是村主任以及村委会干部成员，严禁直接插手新进和存款业务，杜绝谁收款谁花钱和无人专管财务以及无专人审批的情况，有效实施一签一批三审制，即业务经手人签字，村委主任对其审批，会计对其审核，村民理财小组对其审查，乡镇级财务服务中心进行签审，方能报销。尤其是乡镇财务服务中心，严格按照制度审核原始凭证，严禁存在不合理开支。对于合理开支，则需要在票据、现金支票、转账支票上进行加盖审核，村委会计才能到乡镇农商银行支取现金或者转账，而农商银行在业务办理中，也需要对票据印鉴齐全与否进行检验，对于不齐全的严禁办理。

2.4 村民大会公开财务制度

为了实现村务财务公开，需对民主理财制度进行不断完善，确保群众参与村级财务管理和依法行使民主监督的权利得到有效实施，各建制村需定期开展村民大会，及时将村务财务公开，且账务公开时间要统一，要实现账款、账账、账实、账据相符，账目清楚，及时回答村民的问题，尤其是群众反映强烈的问题，需要进行专项督查和督办。

2.5 强化财务审计监督

乡镇成立村级财务管理审计领导小组，切实加强村级财务的审计和稽查，建立健全村干部离任审计制度，在换届选举之前，确保本届的财务得到全面审计，在审计后方能离任或进入下届选举。在此基础上，需要对专项审计项目进行明确，本村的建设项目，村委会可以管理，对竣工建设项目进行验收，建设项目需要接受村委会监督，确保财务审计监督职能有效发挥。但是若存在建制村建设项目通过上级包办和代建的情况，必须确保村委会的参与项目建设管理的职能得到有效履行。

3 结语

综上所述，在新农村经济建设中，只有切实强化农村财务管理，才能更好地确保农村经济的可持续发展。需要对现有财务管理问题进行分析和优化，并建立健全财务管理制度，在财务管理中实行专人专管，确保财务活动制度严格又高效，在村民大会中应注重财务制度公开，切实加强财务的审计与监督，确保新农村经济得到可持续发展。