加强库区渔业船舶安全监管促进库区渔业健康发展

杨 起

（安阳市水产站 河南安阳 455000）

加强库区渔业船舶安全监管促进库区渔业健康发展

杨 起

（安阳市水产站 河南安阳 455000）

渔业船舶安全监管作为库区渔业管理的重要工作，起到了维护河道畅通、安全的作用。加强监管力度不仅能够保证渔业船舶的安全，也能使库区渔业获得更好的发展。文章探讨了库区渔业船舶安全监管的具体方法，希望为渔业船舶安全监管工作提供理论支持。

库区；渔业船舶；安全监管

近年来，安全生产工作被提到了崭新的高度，在国务院和农业部的指导下，我国渔业船舶安全监管工作得以全面的展开。经过不断的努力，渔业船舶安全监管工作取得了一定的成效，但在某些方面还有待完善。对于一些经济不太发达的地区来说，观念还比较落后，库区渔业船舶安全监管的进展较为缓慢。面对这些问题，相关的管理部门必须足够的重视，加大监管的力度，促进我国水库渔业健康稳定发展。

一、存在的问题

1.安全意识淡薄

我国从事渔业工作的人员还存在素质较低的现象，对安全的认识部分不够全面，没有以持续发展的眼光去看待渔业发展。

2.职能交叉，职责不明晰

由于国家体制等原因，渔政执法存在多个部门职能交叉管理的现象。发生事故时，相互推诿，给渔业执法造成困难。

3.渔业船舶安全制度有待完善

我国部分地区库区存在检验制度不完善、检验工作不到位的现象，这种现象的存在不仅使渔业船舶的安全得不到保证，也限制了库区渔业的发展。

二、措施与对策

1.提高渔民的安全意识

渔民的素质对渔业的发展有着重要的影响，要提高监管的力度，必须提升渔民的安全意识，使其意识到安全的重要性，从而更好的约束自己，提高工作质量。具体实施时，渔业管理人员首先要加大安全知识的宣传力度，运用多种方法完成安全宣传工作，如通过媒体、报刊、电视、文件等形式将安全知识传达给渔民，提高渔民的认识。其次，管理人员要加强对渔民的培训力度，定期展开培训，使渔民了解当前的市场现状和国家政策，讲解先进的知识，不断提升渔民的素质，使其更好的投身于现代渔业管理中。

2.成立安全监管机构

为提高监管的力度，需成立专门的监管机构，制定严格的管理制度，明确责任，避免相互推诿等现象的发生。合理计算管理费用，将监管预算纳入年度预算中；与其它部门建立合作，为监管工作争取更多的费用；充实管理内容，使管理工作符合当前的市场要求。调查表明，建立监管小组，责任分工更加明确，管理的效率全面得到提升。如某县在实施监管工作时，成立了以副县长为组长，以交通局、农牧局、安监局的部分工作人员为成员的监管小组，小组成立后监管工作的效率得到了很大的提升，监管内容更加全面，各项工作进展顺利，在监管过程中，未出现一次重大的事故。

3.加大安全检验的力度

渔业船舶安全检验工作是渔业船舶安全监管中的重要工作，实施安全检验不仅能够使渔业船舶安全得到保证，也能减少维修费用，使渔民获得更大的经济效益。为此，必须规范检验的步骤，建立严格的检验机制。

在安检工作中，首先，要对渔民的知识掌握情况进行考察，为其制定具有针对性的考核题目，在考核结束后要对考核的结果进行综合的评定。如果渔民的考核未达到要求，则要对其展开教育和培训，在其达到考核标准后再让其投入到工作中。

其次，要对渔业船舶进行定期的检查，保证渔业船舶的质量和性能,避免意外事故的发生。在渔船初次下水时，要对其性能进行全面的检验，确保其满足要求后再将其投入使用。做好渔业船舶的年度检验工作，一旦发现渔业船舶出现问题要及时进行维修,避免问题进一步扩大。严格按照渔业船舶检验法规对渔业船舶实施检验，严格杜绝未检验船只投入工作的现象发生。

4.制定紧急预案

由于渔业船舶事故具有突发性的特点，因此要建立完善的突发事故应急预案，以便在事故发生时，渔业船舶的操作人员能够及时做出决定，最大限度地保证人员的生命安全。在预案的制定上，要总结以往经验，对其他库区渔业船舶发生的事故进行深入的研究，分析事故的类型和事故的特点，结合自身的渔业船舶特征制定出具有针对性的应急预案，降低突发事故对渔业船舶的影响。一旦事故发生，监管人员要按照《渔业船舶突发事故水上协调机制》中的相关要求，成立调查小组，完成事故调查工作，准确分析事故的原因，做好事故后期处理工作。总结事故经验，杜绝类似事故的再次发生。

5.加大联合执法的力度

目前虽然很多库区存在联合执法的行为，但执法力度较弱，起不到管理的作用。联合行动的队伍多为临时组建，在配合上不够默契，在工作上缺乏长效的机制。面对这种现象，库区渔政主管部门必须加大联合执法的力度，积极联合当地的公安机关和安检部门，通过多种执法行动对当地的渔业进行管理，成立联合行动小组，不定期开展联合检查，对“三无”船只和载客载物船只进行严厉打击,提升库区渔业的整体形象。

6.加强对新技术的运用

随着信息技术的不断发展，信息化设备也被广泛应用于管理工作中。库区渔业监管人员应加大对先进设备的利用，建立完整的渔业船舶电子档案，对渔船进行科学化的管理，全面提升管理的效率。将渔业船舶的技术参数公布于网上，使渔业船舶置身于重监督之下。一旦发现有违法行为，要及时公布该渔业船舶的信息，同时对违规渔船进行惩处，将惩处的结果公之于众。多措并举，违法行为将得到抑制，安全意识将更加深入人心。

7.结语

渔业船舶安全监管作为库区渔业管理中的重要工作，不仅能够保证渔业船舶的安全，也能使库区渔业获得更好的发展。近年来，我国库区渔业船舶安全监管工作取得了良好的发展，但在细节处理上仍存在一些问题。对此，监管部门必须引起足够的重视，提高渔民的安全意识，成立安全检查小组，加大安全检查的力度，制定紧急预案，加强联合执法，运用先进技术，同时也要对本地区的库区渔业进行具体分析，不断完善管理的方案，促进库区渔业健康持续的发展。

[1]张坤利.浅谈乌江库区渔业船舶安全监管[J].农技服务，2014；(10)

[2]李金海.对如何做好滇黔桂共管水域万峰湖库区水上交通安全的一点思考[J].科技创新与应用，2015；(08)

[3]抓住难得历史发展机遇扎实推进现代渔业建设——2013年全国渔业工作亮点回顾（二）[J].中国水产，2014；(02)

Strengthening safety supervision of fishery vessel in reservoir area to promote the healthy development of its fisheries

Yang Qi

(Anyang Fishery Extension Station,Anyang 455000,China)

Strengthening safety supervision of fishery vessel in reservoir area is very important for maintaining the smooth flow of rivers,which not only ensures fishery safety of the ship,but also benefits the development of fishery in reservoir area.The specific approaches to safety supervision of fishery vessels were discussed to provide theoretical support.

reservoir area;fishery vessel;safety supervision

杨起（1979-），男，汉族，畜牧师，在基层从事水产养殖技术推广、渔政管理等工作。

2017-09-10