加强村集体资产管理增加村级集体收入

加强村集体资产管理增加村级集体收入

管好用好村集体资产，确保集体资产保值增值，对于改善农业生产条件，增强集体经济实力，促进农村和农业经济发展，壮大集体经济，提高农民收入，保持农村社会稳定，具有十分重要的意义。工作中应做到以下几点：

1.提高管理人员素质，确保会计队伍稳定。目前，一是有些农村干部的素质较差，法制观念薄弱，在集体资产管理中存在不负责任的现象，比如，随意放债，或者以农村集体资产随意抵押担保，都给集体资产管理蒙上了阴影。二是农村会计队伍普遍存在更换频繁不稳定的现象。农村财务人员是农村集体资产管理的主要力量，加强农村干部教育，提高农村干部素质，稳定会计队伍是确保集体资产保值增值的前提。

2.建立健全农村集体资产管理与监督机制。建立并完善农村集体资产的清查制度、登记台账制度、资源等级制度、产权登记发证制度、收益分配制度和审核审计制度等，用规章制度来确保村级集体资产的规范管理和安全运行。乡镇政府应组建集体资产管理委员会，与乡镇纪检、财政、农经、审计等部门组成农村集体资产管理监督小组，监督村级集体资产的管理工作，对村级经营性和非经营性资产及资源性资产进行管理监督。依照有关政策、法规，建立审计制度，认真抓好农村的常规审计、离任审计、热点问题专项审计、专案审计工作，达到切实维护农村集体利益，有效防止集体资产流失。村级成立资产管理监督小组，负责对本村的资产运行进行管理和监督，并把运行情况一年两次地向村民代表汇报。同时负责对资产运行过程进行全程监督。

3.推行民主程序，实行阳光操作。全面推进村级重大项目公开招投标制度，杜绝暗箱操作，防止集体资产资源价值流失，提高集体资产资源的利用率。对重大工程项目和经济发包项目必须报上一级政府审批并签订合同，建立档案。涉及集体资产所有权或使用权转移的事项，必须履行民主讨论、开展评估和向上一级集体资产管理机构报告的程序。集体资产评估结果必须按权属关系，经集体经济组织村民大会或村民代表大会确认，并报上一级集体资产管理机构审核。乡镇财政、农经等部门要联合组成集体资产评估小组，承担村级资产评估工作，规范评估程序，规定评估方法，对集体资产因拍卖、转让，或经营过程中发生所有权或使用权转移，依法按时对其进行评估。

4.规范村务、账务公开制度。当前，村级政务公开的重点是财务公开。各村要设置固定的财务公开栏，将集体财务活动情况，定期、及时、全面、如实公开，接受群众监督。财务公开的具体内容包括：年度收支预决算计划、每月的收支情况、各项资产资源情况明细、债权债务情况、收益分配情况、土地补偿收入、支出情况、集体资产资源承包、租赁情况等。在完善农村集体财务管理、集体资产账实相符的同时，加大推行村级财务公开的力度，从而有效防止集体资产被错支、截留和挪用。

农村集体资产管理事关农村经济的发展和社会的稳定，应引起高度重视，采取切实有效的措施管好、用活集体资产，防止集体资产流失，确保集体资产资源保值增值，增加村级集体收入。

（吴玉娥 高密市醴泉街道经营管理站）