加强保健食品市场监管工作的思考

□ 王会友 黑龙江省黑河市食品药品监督管理稽查爱辉大队

加强保健食品市场监管工作的思考

□ 王会友 黑龙江省黑河市食品药品监督管理稽查爱辉大队

随着人们经济水平的提升，人们对生活质量的要求也不断提高，人们对保健食品越来越青睐。但由于我国保健食品市场缺乏有效的监管，导致保健食品市场呈现出各种乱象。因此，需要加强对保健食品市场的监管，更好的维护好消费者的合法权益，并促进保健食品行业的健康发展。

保健食品概述

保健食品是指具有特定保健功能的食品，其适宜特定人群食用，具有调节机体功能，不会对人体产生任何危害，不以治疗为目的。由此可以看出，保健食品作为食品的一种，其不同于普通食品，对人体具有机体调节功能，属于一种特殊的食品，这也决定了对保健食品的监管具有特殊性和复杂性，需要强化监管，从而确保保健食品市场的有序发展。

在保健食品监管工作中，相关法律法规的出台，使保健食品监管走上了法制化轨道。同时，国家食品药品监督管理局的成立，其主要职责就是负责保健食品的监督管理工作。在当前保健食品市场监管工作中，主要是通过对产品审批、生产过程、经营过程、进出口和广告宣传等方面进行监督管理，构建完善的保健食品市场监督管理体制改革，将保健品生产和经营的各个环节都涵盖其中，从而全面提升保健食品市场的监管水平。

我国保健市场监督发展较晚，缺乏必要的基础，这也使当前保健食品市场监督体制还不十分完善。在具体工作中，不仅分工不明确，而且管理也不集中。当前，保健食品监管工作主要由食药、工商和质检三个部分负责，但各个部门之间的职责存在重叠和交叉问题，不仅使行政成本增加，而且部门之间在具体监管工作中存在相互推卸责任的行为。当前，保健食品存在虚假宣传的问题，通过虚假广告宣传来促进保健食品的销售。而针对保健食品广告宣传工作，还缺乏必要的审查，即使发现问题，其处罚力度也不大，起不到应有的效果。无论是质检机构还是卫生部，都具备独立的检测机构，有自己的检测设备。但在实际工作中，监管资源利用效率较低，而且重复性的投入也造成监管资源的浪费，无形中导致检测费用上涨。另外，保健食品属于特殊食品，这也使其监管具有特殊性。因此，需要具备专属性的法律法规为保健食品监管工作提供重要依据。目前，我国保健食品市场监管还存在许多不完善的地方，不仅无法维护消费者的合法权益，同时也制约了保健食品市场的有序发展。因此，需要加强保健食品市场监管机制和相关法律法规的完善。

推进保健食品市场监管体制改革的对策

加强消费者对保健食品的认识

相关部门可以定期针对广大保健食品消费者宣传保健食品消费知识，利用媒体聘请专家介绍保健食品的真实作用和使用方法，以此来提醒消费者购买保健食品时应该要注意的事项。提高消费者对保健食品的鉴别能力和防范意识，正确引导消费者，使其通过合法的渠道购买合格的保健食品，更好的维护消费者的合法权益，并营造出良好的市场消费环境。

完善保健食品相关法律法规

加快完善保健食品相关的法律法规，并进一步明确保健食品加工、经营、广告等方面的监管条款，针对一些违法违规行为要制定相应的罚则，确保市场监管做到有法可依。各地方政府部门还要依据现行法律法规，并与各地区的实际情况相结合，从而制定出与地区经济发展要求相符的地方性规章，使保健食品市场监管做到有法可依。

各部门相互配合，完善信息化监管手段

当前，保健食品法律框架体系中，需要多个部门之间的分段合作，从而形成监管合力。因此，需要由食药监局牵头，构建部分协作机制，以此来加强对保健食品原料的监管，进一步规范保健食品企业标准备案，加大流通环节的管控，从而全面提升综合监管能力。另外，还要重视现代化信息技术的有效应用，进一步完善监管系统信息共享，促进联动执法机制，确保监管效能的全面提升。

建立保健食品标准体系

当前，在保健食品监管工作中，需要加快制定保健食品原料标准制定工作。对于注册的保健食品，要确定其原料标准。加快构建保健食品原料检测体系，并充分运用现有资源，加大对保健食品的检测，进一步提高保健食品的检测水平。另外，还要加大对保健食品注册标准和企业标准备案程度的完善，全面提升保健食品的质量，确保保健食品质量的稳定性和可控性。

制定严格的责任追究制度

加快推进保健食品市场监管体制的改革力度。由于当前我国保健食品市场还较为混乱，一些督促性的措施没有起到有效的监管效果。因此，应严格依照法律规定，加大对违法行为的惩处力度，追究相关责任人的责任，从而促进其他生产经营者能够做到合法生产和经营。

结语

保健食品作为食品的一种，具有特殊性，能够改善人体的机能，促进身体的健康及病后康复。当前人们的健康观念得以增强，这也使保健食品受到青睐。因此，需要加强保健食品市场的监管，有效保障消费者的合法权益。