发挥机关党支部战斗堡垒作用的思考

鲍 江

阜蒙县委党校，辽宁 阜新 123100

发挥机关党支部战斗堡垒作用的思考

鲍 江

阜蒙县委党校，辽宁 阜新 123100

机关党支部是党在机关的基层组织，是上级党组织密切联系群众的桥梁和纽带，也是党的事业蓬勃发展的骨干力量。加强机关党支部建设，对于更好地履行机关职能、促进机关工作任务的完成，落实党的路线方针政策、进一步转变机关作风，有着至关重要的作用。本文分析了新形势下机关党支部存在的一些问题及成因，并提出了几点对策性建议。

机关；党支部；战斗堡垒作用

机关党支部是党的基层组织的重要组成部分，是机关全部工作和战斗力的基础。加强机关党支部建设，对于提高机关党员干部队伍素质、夯实机关干部作风，强化机关效能与形象建设，保证党的各项事业有序开意义重大。但是，从当前机关党支部在抓自身建设、发挥功能作用方面来看，总体主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题，需要认真加以研究解决。

一、当前机关党支部建设存在的主要问题

随着党情、国情、世情的发展变化，机关党支部建设面临着重重考验和问题，机关党建工作远远滞后于当前快速发展的经济社会形势。具体而言，主要表现在以下几个方面。

一是集体领导作用淡化。集体领导是党的领导最高原则之一，由于有的机关党支部党员人数较少，在议事决策过程中，行政领导的职务影响力较大，存在着个人说了算的现象，重大问题不提交支委会研究，私下拍板决策，普通党员服从意识较强，从而淡化了支委会的集体领导作用。

二是党支部工作行政化。有的机关党支部成员弄不清楚党内职务和行政职务的区别，简单的认为党内职务是行政职务的衍生品，没有从根本上认清党支部领导与行政领导是领导与被领导、决策者与实施者的关系；有的机关始终抱着应付的态度抓党支部建设，比如党日活动大多是找点报纸、文件念一念了事，内容单调，形式呆板，缺乏吸引力；有的机关还存在党支部与部门领导职权混用的问题，往往习惯以行政命令代替思想政治工作，本应由党支部研究的工作却由行政领导决定，认识不清、关系不明，就会影响机关党支部职能作用的发挥。

三是思想政治领导弱化。有的党支部没有牢固树立讲政治、管思想的观念，特别是少数机关党支部书记忽视思想教育的作用，重业务，轻党建，把业务工作当成硬指标去完成，下力气去抓，而对于党建工作存在想起来抓一抓，忽视了抓思想政治建设的作用，对党员中出现的问题不开会研究、不做思想工作、不进行批评教育。

二、存在问题的成因分析

当前机关党支部建设与上级党组织的要求还有一定的差距，影响着基层党组织战斗堡垒作用的发挥，其存在问题的原因主要有以下几个方面

一是思想认识存在误区。当前，有些机关党支部书记对自己的地位和作用认识不足，认为业务工作是机关的核心和硬任务，党务工作是软指标，建设的好不好、与开展正常业务关系不大，总结评比主要是看完成了多少任务，至于支部建设无关紧要。这些错误认识导致一些党务干部队党建工作热情不高，从而导致一些工作不落实。

二是机关党务干部的缺乏“双责”意识。在实际工作中，机关党务干部通常由领导担任，他们承担着“一岗双责”的角色。但是部分支部书记对于自己所担负的“双责”认识不清，误认为书记是“虚职”、处(科)长是“实职”，重视行政业务职责，不去认真履行支部书记的职责，带班子、抓建设的能力普遍不足，“不懂不会”的问题比较突出，从而导致一些工作落不到实处，直接影响了支部工作的开展。

三是缺乏行之有效的指导和帮助。目前，上级党委机关对机关党支部“重检查，轻指导”，不能深入实际进行调查研究了解基层党建工作存在的突出问题。虽然有的党委机关每年都要组织党支部书记集中培训，名额也只局限到支部书记一人，有的甚至把党支部书记培训当做工作任务来完成，培训形势照本宣科，学习材料多，联系实际研究解决问题少，培训没有达到应有的效果。

三、紧密结合机关实际，大力发挥机关党支部战斗堡垒作用

(一)认真抓好党员干部学习教育，不断提高其思想政治素质

1.落实学习教育制度。坚持“干部职工个人自学与处室组织学习、支部组织学习、机关集体学习”相结合的学习机制和模式。通过制度落实保证学习教育效果。

2.丰富学习教育内容。一是要继续深化科学发展观基本理论的学习。着力提高党员学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。二是要继续抓好基础性学习教育。要以树立社会主义核心价值观为主要内容，继续开展党风廉政教育、思想道德教育、社会主义荣辱观教育。三是抓好党员经常性思想教育。四是加强思想道德建设教育。以提高广大干部职工道德素质为目标，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。夯实党员队伍思想道德基础。

3.突出学习教育效果。要把提高党员干部整体素质发挥党员干部模范带头作用作为学习教育的出发点和落脚点。努力促使党员树立“三种意识”即：党员意识、责任意识、服务意识。发挥“三个作用”即先锋模范作用、桥梁纽带作用、导向引领作用。通过学习教育，使党员干部政治意识、责任意识、大局意识和模范作用进一步增强，思想素质进一步提高。

(二)认真落实工作制度，发挥党支部战斗堡垒作用

1.坚持“一岗双责”，充分发挥支部班子领导作用。围绕做好支部基础工作，发挥支部战斗堡垒作用，强化各级党务工作者履行，“一岗双责”的自觉性，激发党务工作者做好支部工作的积极性。克服落实制度机械化、重形式、轻效果的做法和认识。要认真坚持好“三会一课”包括组织生活、制度、认真抓好会议人员落实，严格考勤制度。

2.认真组织落实机关党委工作部署和工作安排，按时完成各项任务。结合支部实际，有针对性的制定好支部工作计划，充实工作内容，正确处理业务工作与党建工作的矛盾。

3.积极参与“争先创优”发挥支部堡垒作用。要把创建的重点放在“支部班子坚强有力，贯彻党组、党委工作部署认真扎实，落实党建工作效果明显，完成中心任务成绩突出”等四个方面。考查支部所辖科室贯彻执行党组决策决议、履行职能职责、完成工作任务、重大活动表现以及“文明科室”建设等情况。通过积极参与“争先创优”活动，不断增强支部战斗堡垒作用。

4.加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。党员是机关党建工作的主体。党员队伍建设是机关党支部能否发挥战斗堡垒作用的关键。要教育党员干部做坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持勤奋工作、坚持党的纪律的模范。时刻保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、锐气、浩然正气的政治本色；保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神境界。

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