适应新常态 全面履行监督执纪问责职能

段 婷

山西煤炭运销集团太原有限公司，山西 太原 030006



适应新常态 全面履行监督执纪问责职能

段 婷

山西煤炭运销集团太原有限公司，山西 太原 030006

“新常态”是习近平总书记于2014年提出的热点内容，主要是从速度、结构和动力三个方面来谈的，主要是指“速度从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级；动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。而当前我国仍处于发展的重要战略机遇期，要适应新常态，必须全面履行监督执纪问责职能，从战略上保持平常心态。因此，在新形势下纪委要深化“三转”工作，必须把握好"三转"的科学内涵，深入推进"三转"工作对推动纪检监察工作具有重大的意义。

新常态；监督执纪问责；新形势；纪委；“三转”工作

在党的十八大和十八届二中全会上，中央提出了“三转”工作的要求，从“职能转变、改进方式方法与转变工作作风”三个方面为各级纪检监察机关指明了工作方向和工作重点，要集中精力强化党风廉政建设和反腐败斗争工作。“转职能、转方式、转作风”(以下简称“三转”)是“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大战略决策，也是引导纪检监察机关从理念和思路出发积极转变工作方式的重要途径。因此，在新形势下，必须从以下几方面出发深化纪委“三转”工作。

一、找准职责定位、深化监督执纪问责职能

应把握好党章赋予纪委的职责特点与要求，在全面从严治党的条件下，找准职责定位，深化监督执纪问责职能，才能充分挖掘和发挥纪委在“党内监督、管党治党”的重要作用，从而聚焦“三转”工作中心任务，确保纪委履职尽责的正确道路。

(一)严明纪律，强化党内监督

要发挥纪委的纪律监督作用，必须把握好“全面从严治党”条件下党组织对纪委的形势发展和任务要求，从职能、产生方式与体制等出发严明纪律，强化纪委在党内的监督的职责，在党的集中统一的高度下，明确党的纪律，根据现实情况积极创新党内的监督组织制度，成立新的纪律检查委员会，确保纪委权力的相对独立性和权威性的基础上，明确纪律监督的任务与重点，引导纪委组织逐渐规范化、制度化。

(二)完善和落实纪委监督责任机制

纪委在“专门机关”到“专责机关”，虽然只有一字之差，但是将责任放在了工作任务和目标的战略高度上。必须深入学习和掌握以习近平总书记为核心的党中央所提出的党的历史使命与任务，协调好权力、责任与担当之间的关系，以党风廉政建设为方向确保党委负好主体责任、纪委负好监督责任，全面落实纪委监督责任机制，从制度层面出发明确纪委所需要承担的职责，在主体责任牵住“牛鼻子，确保权力与责任的统一，使政治责任和使命担当站在统一高度，确保纪委履行好“专责”，成为“党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉洁建设和反腐败斗争的推进者”。

(三)在管党治党上促使纪委承担监督执纪问责责任

在全面从严治党的战略下，确保纪委监督执纪问责，必须强化党内监督的实践，在管党治党上，促使纪委承担监督执纪问责责任——“依规治党、依纪监督”，在党的领导核心的基础上，把纪律摆在法律的前面，树立以纪律为中心的尺子，来判别、鉴定和衡量纪委党员干部的行为，确保纪委监督执纪问责落实。

二、强化监督执纪问责的制度化和具体化

要深入总结纪委监督执纪问责的实践经验，与时俱进更新和丰富纪委监督执纪问责的理论知识，强化监督执纪问责的制度化和具体化，将纪委监督执纪问责纳入到全面从严治党的重要位置中，切实提升纪委监督的权威，在“常”字上做文章强化纪委的日常管理监督、作风建设与纪律建设，切实将腐败问题关进制度的笼子，为纪委监督执纪问责提供保障。

(一)健全监督执纪问责机制

一方面，应把握好纪委在党内监督的专责作用，强化监督并将发现的问题科学、准确和及时向上级党委和纪委报告，力争“早发现、早报告、早处置”。另一方面，强化党员干部思想、工作、作风方面等的日常监督，采用信访举报等策略动员广大党员与群众积极实施民主监督，拓宽信访举报线索的范围，根据民意和党的要求，强化党风廉政建设与反腐败斗争工作。

(二)确保监督执纪问责的常态化和具体化

应明确执纪重点与难点内容，采用科学的方式方法维护党的纪律，在形态上下功夫，确保监督执纪问责的常态化和具体化。一方面，一旦监督过程中发现违纪问题，及时批评、诫勉、纠正和严惩，强化执纪审查的政治性与权威，把群众关注和反映的热点问题解决好。另一方面，惩前毖后，要因地制宜，对症下药来采取“治病救人”的方针，强化思想文化教育宣传，利用问责来压实纪委工作人员的责任，确保履行主体责任与纪委监督责任的落实。一旦出现纰漏，应及时问责、追究责任并解决好问题。

三、完善机制、解决好“四难”问题

应把握好制度的作用，依靠人民群众完善机制，确保纪委解决好“四难问题”。

(一)完善机制，解决“难以脱身”和“水平不高”的问题

其一，应建立健全纪委监督执纪问责的工作考核机制，量化考核内容，细化考核标准，确保党委主体责任的落实，在积极党风廉政建设的基础上，强化纪检监察机关职能定位，确保其监督责任的落实。其二，要强化纪委和党委工作人员的培训，积极开展办案能手培训活动，强化系统业务知识培训，规范教育的基础上，明确办案纪律，遵守党纪法规，树立坚强的信念落实责任。

(二)创新思路，解决好“单打独斗”与“角色尴尬”的问题

一方面，应强化各党委机关与纪委机关的协同作战，探索和创新办案方式，整合资源、集中力量提升协同办案的优势，并在基层确立办案人才库，统一梳理、调配，发挥合力。另一方面，应创新管理落实好党风廉政建设的主体责任，明晰职责范围，确保每个工作岗位的人员都可以协同作战、在新形势下做好纪委的“三转”工作。

四、结束语

在新常态下，要深化“三转”工作，就必须树立铁的纪律，打造钢铁一般的检监察队伍，全面履行监督执纪问责职能，在认清形势下深入推进转职能、转方式、转作风工作，善于监督，敢于执纪，才能统筹协调和规划好对“政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律”的全面性的监督检查。

[1]刘银善.适应新常态，全面履行监督执纪问责职能——关于新形势下高校纪委深化“三转”工作的研究与思考[J].吉林师范大学学报(人文社会科学版)，2015(04).

[2]刘伟，田雪梅.中国纪检监察部门三次职能转变的AGIL模型研究[D].西南交通大学，2016.

[3]陈晓晶，王四达，王伟明.新形势下惠安县纪委反腐操作制度的研究[D].华侨大学，2016.

[4]朱庆跃，陆晓禾.中国共产党反腐败政治体系构建的历史实践研究[D].上海社会科学院，2012.

[5]王珮莹，朴林.地方纪委监督责任保障机制研究[D].中共黑龙江省委党校，2016.

[6]坚持全面从严治党 强化监督执纪问责 为建设经济强省、美丽河北营造良好政治生态[N].河北日报，2016-11-29.

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