八一九讲话视域下高职院校形势与政策教育的创新研究

李 响

长沙环境保护职业技术学院，湖南 长沙 410004

八一九讲话视域下高职院校形势与政策教育的创新研究

李 响*

长沙环境保护职业技术学院，湖南 长沙 410004

高职院校形势与政策教育是大学生思想政治教育的重要组成部分，培养学生关注时事，关心国家命运和发展，增强责任感的途径。高职院校形势与政策教育在现有的基础上在思想观念、管理制度、队伍建设、教学体系、路径选择等方面进行探索和改革，以期适应时代的发展和要求。

形势与政策；课程建设；创新

2013年8月，全国宣传思想工作会议在北京召开，习近平总书记强调：“要深入开展中国特色社会主义宣传教育，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风。”[1]重温习总书记8.19讲话精神，贯彻落实中央和省部关于进一步加强高等学校形势与政策教育的有关文件建设，关键在于更新教学理念、完善课程体制、创新教学体系、革新教学形式、拓展教学阵地，改革教学评价把形势与政策课建设不断引向深入。

一、提高认识、转变观念，推进形势与政策教育思想创新

创新《形势与政策》课教育，首先要在思想观念上更新，进一步提高对深入开展大学生形势与政策教育重大意义的认识，坚持“把形势与政策与其他思想政治理论课并举并重”，扎实推进课程的规范化建设。形势与政策教育的特殊性，需要教学理念的更新，进一步解放思想，转变观念，需要坚持政治性与时代性结合，既考虑全局，又突出重点。

二、加强领导、完善体制，推进形势与政策教育制度创新

创新《形势与政策》课教育，理顺课程管理体制是保障。高职院校应深化对形势与政策教育重要性的认识，确立党委统一领导，党委宣统部负责指导和思想把关，教务处负责组织课程日常教学行政管理，思想政治理论课部负责形势与政策课教学执行，党委学工部负责党总支书记和辅导员等兼职教师的组织与培训、团委负责学生社团和实践活动各职能部门齐抓共管、组织协调的体制，将形势与政策教育教学与高职院校整体的思想政治教育有机结合，有效化解教学管理实践的难题。

三、掌握规律、依托学科，推进形势与政策教育体系创新

掌握形势变化与政策调整的内在规律，依托马克思主义中国化的学科支撑，构建课程的教学体系，是形势与政策教育创新的基本条件。

(一)掌握规律

从国际形势来看，和平与发展是时代主题，世界格局在相对和平的环境中缓慢地调整，不论是国际政治格局的形成与演变，还是国际经济格局的发生与调整，都有它的来龙去脉；从国内形势来看，政治学者构建中国特色、中国风格、中国气派的政治学学科体系、学术体系和话语体系，服务中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，都需要挖掘形势政策发生和发展的客观规律，为《形势与政策》课程的教育教学提供知识储备。而社会热点、焦点、难点及疑点问题是课程的动态性内容。因此，在教材建设中既要有反映课程基本规律的“死教材”，又要有表现时事变化的即时性“活读本”；在教学过程中要在教学大纲和授课计划的基础上，注重教学内容和教学方法的更新与调整，实现稳定性和时效性的统一。

(二)依托学科

1987年开始，国家教委把《形势与政策》课程纳入思想政治教育必修课，2003年教育部13号文件明确规定，《形势与政策》课是“高校思想政治理论课的重要组成部分，是每个学生的必修课”，但在实践中，课程的学科归属以及在思想政治教育课程体系的具体地位并没有真正解决。《形势与政策》课程应当立足马克思主义当代研究，把马克思主义的根本精神贯穿于各个内容的教学组织。同时，厘清各个专题与其他课程的重叠部分，哪些放在《思想道德修养和法律基础》(以下简称《基础》)课里教授，哪些放在《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》(以下简称《概论》课)讲解，根据《基础》课和《概论》课的学科特点与《形势与政策》课的发展逻辑，做好课程的分工，抓住《形势与政策》课的特点科学规划。通过系统全面的学习，帮助大学生形成正确的马克思主义形势政策观。

四、强化队伍、培育师资，推进形势与政策教育人才创新

《形势与政策》课教师与其他思想政治理论课教师一样，必须具有较高的政治素质和业务能力、树立牢固的责任心和事业心。高职院校应当坚持按照中宣部教育部13号文件要求，进一步整合形势与政策课教师资源，坚持精选、重用、严育、休养的原则，努力建设政治过硬、业务精良、作风正派、身心健康的教师队伍。

(一)队伍建设

高职院校应注重提高思想政治理论课教师的思想素质、理论素质和教学能力，形成稳定的形势与政策教师专兼职队伍，充分发挥教授、博士在教学团队的职称、学历优势，同时以老带新，培养青年教师，实现丰富经验的教学接力，提高形势与政策教师的整体实力。

(二)培训研修

《形势与政策》课教师除了具备一定的理论水平，还应当有广博的知识面、精准的敏锐度，才能有效地对大学生进行形势观、政策观、国情观教育。在对《形势与政策》课教师的培训上应定期组织教师参加全国、湖南省以高校《形势与政策》课教学研究会为依托举行的各级各类培训班学习、进修，开展社会实践和实地考察。

(三)科研鼓励

形势与政策教育的目标、任务和课程特点决定了形势与政策教师需要具备相当的科研素养。高职院校应鼓励形势与政策课教师通过撰写科研论文，申报科研项目等渠道和途径提升科研水平，并给予配套的经费支持，实现科教融合协同育人模式。

(四)合理评价

设计科学合理的评价体系可以促进实效化教学。评价教学的实效性需要把握三个原则：首先要实现学生培养目标，创新形势与政策教育要把《形势与政策》课与国家教育目标和学校教育目标有机结合起来，把提升学生的素质和能力放在首位；其次在客观实际的变化中体现生命力，这就要求形势与政策教师注重督导、教师的建议和要求；第三是学生满意。判断教学实效最直接的指标就是学生满意。

(五)休养生息

在竞争日益激烈的市场条件下，不养懒人似乎是各企业事业单位不二的生存法则。然而就管理艺术而言，高职院校既要重视对《形势与政策》课教师的培养，也要加大特殊时期教师(如攻博期、病休期)的照顾。高职院校应坚持以人为本的原则，发挥党组织的政治核心作用，协同人事处、教务处、学生处、科研处、工会等部门专家会诊，低薪养人，通过减轻工作任务、精选外聘教师等措施实现形势与政策教师的可持续发展。

五、专题教学、专场报告，推进形势与政策教育路径创新

在教学管理中，高职院校密切关注学生思想实际，积极探索，努力创新教学形式，实行形势与政策教育课堂教学专题化、专题讲座与形势报告会相结合的方式，增强课程的吸引力、感染力和渗透力。

(一)课堂教学

课堂教学是形势与政策教育的主要途径。所有班级的《形势与政策》课统一由教务处排入教学课表，由专兼职教师进行专题讲授。在专题教学的过程中，“应根据重点课程建设的要求和《形势与政策》课的自身特点，以课程化、规范化推动课程建设和发展”。[2]就教学方法而言，《形势与政策》课程教师除了采取传统的讲授法之外，还应当灵活运用多种教学方法，如情景教学法、案例教学法、互动教学法、视频教学法等，提升课堂艺术、彰显教学魅力。

(二)专题讲座

专题讲座是形势与政策教育的重要环节。高职院校可以探索一个学期若干次专题讲座的形式，通过精讲专题提高形势与政策教师的教学

能力。由《形势与政策》教研室明确教学专题，选取资深教师独立完成教学内容的组织、教案编写和课件制作，该教师在完成专题讲稿并通过初审后进行授课，其他教师听课观摩并在教学例会充分交流、开展研讨，完善教学内容。随后《形势与政策》课教师再进行课堂教学。这种方式能为教学提供优质资源，发挥相同学科背景下不同学术偏好的优势，实现教学效果的全面提升。

(三)专场报告

专场报告是形势与政策教育的重要方式，它可以使理论的介绍寓以鲜活的现实。鉴于形势与政策的政策性、时政性特征，高职院校应建立健全大学生专场报告制度，完善主要由党委、行政领导和知名专家、学者以及社会名流组成的大学生形势与政策报告员队伍，不定期地为大学生们举行专场报告会，引导大学生们关注国际国内大事以及社会热点现象，提高观察问题、分析问题和解决问题的能力，强化大局意识、开拓理论胸襟。

六、知识能力、知行合一，推进形势与政策教育考核创新

在以往《形势与政策》课考查中，经常出现的是一张试卷做为终结性评价，主客观试题检验学生对知识点的理解和把握。“一刀切”考核模式下制造的大学生读死书、死读书，无法满足职业教育能力本位的要求，不适用时代发展的需要，不利于高素质人才的培养。创新形势与政策教育，需要变革课程考核评价制度，把平时成绩和期末考试相结合，把知识性答卷与论文、调研报告相结合，把网络答题和现场答辩相结合，把大学生日常品德行为以及假期社会实践纳入考核评价，实现过程考查与能力评价的融合，有效地促进大学生的知行统一，全面全程科学确定大学生的学习成绩。

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本.北京：学习出版社，人民出版社，2016.

[2]候秋丽.搞好高校形势与政策课教学的几个关键问题.企业导报，2015(16).

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李响(1976-)，女，湖南长沙人，硕士，长沙环境保护职业技术学院，讲师，研究方向：思想政治教育、文化建设。