加强农村基层党组织建设问题研究

时 威

河南南阳市市委党校，河南 南阳 473000

加强农村基层党组织建设问题研究

时 威*

河南南阳市市委党校，河南 南阳 473000

农村基层党组织是我党引领农村发展的前沿阵地，是我党体现农村工作能力的重要平台，是我党进行改革的坚固基石。《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”[1]这既是对党的基层组织建设经验最好的总结，又明确的阐释了基层党组织的地位和作用。代表最广大人民的利益是我党的执政之基，而代表好几亿农民利益，做好农村工作，依靠的就是农村基层党组织。只有我党执政之基坚实牢靠，党的事业才能巩固，才可以经受起任何考验。

当前形势下，农村基层党组织肩负着精准扶贫的历史使命，处在乡村工作的最前沿，对促进社会主义新农村建设，全面实现小康社会有着至关重要的意义。农村基层党组织的作用是带发展、抓落实、帮群众、聚人心、树新风、促进社会主义新农村建设，作为我党一线战斗力的体现，作为组织和群众的桥梁和纽带，农村基层党组织是践行为人民服务宗旨的重要载体。如何在新型势下把我市农村基层党建工作搞好，落实好从严管党、从严治党的方针政策是解决好南阳市农村问题的关键一环。2016年是在新型势下全面深化改革的开局之年，建设好农村基层党组织能够保证全市的规划发展全面铺开，落到实处，紧扣全国“十三五”规划发展，为2020年实现扶贫攻坚工作的全面完成奠定好基础。

一、农村基层党建存在的问题

(一)理想信念不够坚定

马克思主义理想信念是中国共产党人先进性的核心，是影响党员三观的根本因素。世界观、人生观、价值观决定了一个人的价值取向，主宰着我们思想和行动。解放思想，实事求是，与时俱进，又是马克思主义的活灵魂，也是共产党人的理想信念建设的方法的指导。作为农村基层党组织成员，要树立马克思主义理想信念，不能放松对党理论政策的学习和应用，要与时俱进的学，在创新中谋发展，在创造中求生存，把马克思主义思想活学活用，正确的树立紧随时代的三观，思想上不能懈怠拖沓，要把个人追求同基层党组织工作有机的结合起来。

个别农村基层党组织成员理想信念不够坚定，抱着当一天和尚撞一天钟的想法，工作等靠要。对上级布置的任务，或者心不在焉敷衍应对，或者墨守成规错失机会，或者对工作满腹抱怨。有些农村基层党员干部还把自己混同与普通群众，认为既然没能力没办法就“无为而治”懒政。有的党组织成员虽然对新形势有认识有想法，但在实践当中，缺乏进取意识，自己不能发挥带头作用，也不能调动身边的党员的积极性。究其根本，就是没有加强学习，提高自身的党性修养。

共产党人正确的理想信念不能依靠自然形成，是要依靠不断的学习马克思主义，学习科学社会主义理论体系形成的，共产党员党性的形成，个人思想上的升华都是依靠持之以恒的学习才能产生的。掌握了马克思主义的世界观、人生观、价值观之后，全心全意为人民服务的宗旨才能内化于心，外显于行，科学的工作观、事业观才能形成，个体工作的内容才能同民族的伟大复兴结合起来，工作的重要性才能同时代的责任联系起来。

(二)党员素质有待提高

从农村基层党组织人员组成看，老龄化、低学历的情况是存在的，无论是科文素质还是知识技术，都有加强和提高的空间。这些条件限制了农村基层党组织的视野、约束了工作的开展，导致一些同志工作思路不清，市场意识淡薄，没有市场敏锐性，工作方式怎样调整心中无数。对电商和“互联网+”的知识了解不足，面对新问题没有新办法，作为纽带的中介作用不强，作为公仆的服务意识不到位，使得村集体经济发展受到制约，这些情况就是基层党组织素质不高的体现。

从生活方面而言，农村基层党组织成员还有一部分人对党纪的重要性认识不足，违反中央“八项规定”的现象还有存在，部分乡村工作纪律涣散。对国法了解不够，解决工作问题违法粗暴，把个人置于群众之上，大有官老爷作风。作为共产党员，党纪国法要牢记于心，自觉地遵守党的纪律和国家的法律，这是农村基层党组织成员必须担负的责任和履行的义务。

(三)管理制度滞后

制度建设有待加强。农村基层组织建设一些制度只在墙上存在，应付检查，遇到实际问题不能依照制度办理，而是依靠个别党员干部的主观意志办事，有些干部的工作遇到问题还依靠饭局聚会式解决。老制度不执行，不经过实践的检验，长期得不到完善，就无法形成有效的新制度，导致制度实际不配套，部分制度流于形式，好的制度得不到推广和正确的使用。

党员管理能力有待提高。从人员组成来看，党员比例偏低，新党员发展缓慢，党员队伍呈现老龄化趋势，究其原因，是一些地方基层党组织受宗族观念或者是亲属观念影响导致人员固化，很多出去学习的大学生党员关系转不回来，某些地方的村党委不愿发展新党员，害怕权利流失。再加上近几年对发展党员的要求严格了许多，村里的年轻人思想受到社会大环境影响，较为注重经济利益，由此产生不愿入党的思想。

二、加强基层党建的措施

(一)坚定党员理想信念

坚定党员的理想信念，无论对我们党来说，还是对每个党员来说，意义十分重大，作用不可估量。党中央在十八大上强调要抓好思想理论建设这个“总开关”，有利于广大党员干部形成有马克思主义指导的世界观、人生观、价值观。[2]在科学三观的指导下，我们的基层党员干部才能更好的端正思想，我们的工作才能得以更加顺利地开展，目前已经形成了以各级党校、行政学院和干部学院为主阵地，通过组织学习培训、专题研讨、现场调研等多种方式开展对中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话的深入学习，这种形式学习不能止于乡科级干部，要能够深入到农村基层组织中去，形成惯例，对各村镇的主要负责人也进行轮训制度，其目的就是让农村基层党组织成员树立起坚定的马克主义理想信念，内容在精不在多。

(二)提高党员素质

党员素质决定党组织战斗力，党组织要想有战斗力就必须提高成员素质水平，尤其是党组织中的“关键少数”的素质水平。村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。要想建设好农村党组织，必须先要解决好村党员干部的素质问题，由村党委再带动整个班子提升素质和党性修养。为了能够形成这样一个有战斗力的基层党委，必须拓展用人观念，按照当前的时代要求和德才兼备的标准，在选择党委成员的时候把现代互联网技术也作为考察的一环，要让基层党员了解互联网这个新技术手段，能够用“互联网+”来服务当地发展。实行干部流动机制，在从县市地区领导干部调选第一书记的同时，也可以采取模范村镇书记对调轮换，同时基层党委要注意主动吸收村镇能人党员，对于有能力有技术的要动员他们出来为群众服务，并加强党性培养。同时要从长远考虑，吸收发展年轻党员，建设好村级干部预备队伍，确保基层党组织的活力。

党的纪律、党的规定是党的纲领、路线、方针、政策得以实施的保障，作为党员必须严格要求自己，自觉遵守党规党纪。党员来自于群众，是带领人民群众进行改革发展的先锋队员，既要遵守党规党纪，也要遵守国家法律。党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”作为农村基层党员干部要牢牢遵守党纪国法，不能搞特殊化，以严于律己的态度，进行工作生活，权利是人民赋予的，要时刻牢记为人民服务这四个字，不能凌驾于群众之上，决不允许以权威替代党纪国法。作为农村基层党组织成员，要以身示范依法办事，按照“两学一做”的具体标准来严格要求自己。

(三)切实抓好制度建设

严抓制度建设，实行好民主集中制度，推行责任追究制度，对不按照制度办事的党员要按照党规处理，体现出农村党组织的先进性。进行工作要有理可循，有规章制度可依，按程序办事，在实践中不断完善更新规章制度来服务群众。乡镇党委定期派出工作组进村办公，接待反映问题群众，对反映的问题要如实记录，跟踪处理，及时解决反映问题。加强村务公开和财务公开制度，切实形成阳光透明的工作方式，对群众宣传党规党纪，打开各种反馈渠道加大人民群众监督力度，消除群众疑虑。

切实落实“三会一课”制度，可以在村内开展，可以相邻的几个村开展，或者去县里开展，灌输马克思主义思想，提高党员修养，正确使用批评与自我批评这个武器，真正做到红脸出汗，知对知错。对于消极不作为的党员干部，要上级纪委成员有针对性地开展思想教育，对那些违纪屡教不改的党员干部，要按照从严治党的思想给予处理，要建立一套能上能下的处理办法，革除一些农村党员干部认为选上就谁也管不着的思想，切实执行对违法违规的领导干部追究问责制度，让权力在人民的监督之下。

总之，加强农村基层党建必须时刻在路上，决不能放松懈怠。人民群众反映强烈的基层突出问题，要主动解决，人民群众不断提高的物质精神需求，要不断满足，要落实党建工作责任制，强化农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动农村建设、服务人民群众、凝聚广大人心、促进社会和谐的作用。只有这样，才能更好的促进我市新农村建设和精准扶贫工作的开展，人民才会肯定我党的执政能力，才会增强我党的公信力。

[1]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编[M].中央文献出版社，2014.

[2]光明日报.党性修养和作风建设的科学指南[N].光明日报，2014.

时威(1986-)，男，河南南阳人，南阳市市委党校，教师，研究方向：党史文化。

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