群体性治安事件中公安机关的法律定位

张彧霆

南京市公安局地铁分局，江苏 南京 210000

群体性治安事件中公安机关的法律定位

张彧霆

南京市公安局地铁分局，江苏 南京 210000

我国社会正处于转型时期，群体性治安事件由于受到各类矛盾的影响时有发生，对社会治安秩序和社会稳定带来了非常不利的影响。对群体性治安事件中，公安机关作为主要处理人，如果没有清晰的法律定位，群体性治安事件的处理效果就会受到影响，因而，分析探讨公安机关在群体性治安事件中如何定位，是具有重大现实意义的。

群体性；治安事件；公安职权；法律定位

目前，我国处于社会转型时期，社会上存在着不少矛盾，导致各种群体性事件突发，严重影响着社会的稳定和发展。因而，社会也逐步关注群体性事件应对方法的研究，然而还是比较缺乏法制维度的研究。所以，在法治建设的背景下，公安机关在处理群体性治安事件时的法律定位，是需要尽快解决的重要问题。

一、准确定位公安机关在处理群体性治安事件中的职能

第一，发挥作为党委政府参谋的作用。在处置群体性治安事件的过程中，公安机关会第一时间掌握到该事件的具体信息情报，从而根据事件的危害程度和发展趋势安排警力，制定具体的处置方案。这种为党委政府第一时间提供一手信息的作用，是其他部门无法取代的。在具体处置时，公安机关要明确自身的定位，就是要在党委政府的统一领导下，积极协同配合相关职能部门，齐抓共管。换句话说，公安机关需要结合全局情况作出科学合理的部署，遵循维护稳定的原则，发挥公安工作的优势，准确地、全面地掌握群体性治安事件的具体信息，并及时向党委政府报告，为党委政府正确确定处置方法提供保障，从而充分发挥出参谋作用[1]。第二，结合具体社会发展情况完善职能定位。就目前的情况来看，群体性治安事件呈现上升态势，公安机关在定位的时候要充分考虑社会经济发展过程中所出现的新问题和新情况。同时，不断总结处置群体性治安事件的经验教训，特别是分析研究群体性治安事件的发生原因和处理方式，进一步提高对该类事件的掌握程度。第三，对常见性的群体性治安事件，公安机关应该制定处置预案，并加强模拟演练，提高处理该类事件的应变能力和处置能力。

二、不断创新群体性治安事件的处理方法

群体性治安事件总体来说是人民内部矛盾，虽然发生的原因有很多，也比较复杂，但一般情况下，当事群众主观意愿上是没有恶意的，只要讲清楚道理，就可以有效终止该事件的发生和发展。所以，公安机关应该具备专业的法律知识，具备较强的语言表达能力，从而在处理该类事件中，可以了解群众的诉求，站在群众的角度结合法律法规，化解此类群体性事件。具体来说，一般采用的是冷处理为主，热处理为辅的方法，在处理该类事件过程中，公安机关要及时掌握群体性事件发生的原因，然后宣传政策法律，和群众对话，分化不明真相的被动参与者，群推围观人群。通过冷静处置，才能有效控制局势的发展，稳定群众的情绪。同时，在处理过程中，一定要注意战术，坚持依法处置和有礼有节的原则，公证执法，依法办事。另外，现场执法的民警需要做好现场取证工作，以便及时了解事件真相，为后来的处理留下证据。

三、建立健全社会事件预警系统

群体性事件的发生会经历一个较长的过程，而非偶然事件。因此，公安机关应该建立健全社会事件预警系统，提高各类群体性事件的处置能力。群体性治安事件的产生、发展和消亡都是有阶段性的，因而可以根据这个特点，建立灵敏畅达的预警机制，对社会的不安定因素及时预防，并且给相关单位发出该类事件预警，从而针对可能发生的群体性治安事件制定处理方案，如果事件真的发生，就可以根据预定方案进行处理，以便尽快降低事态发展给社会的危害[2]。另外，公安机关应该极大法制宣传教育力度，引导群众遇到矛盾或者纠纷时能够用正确的方式进行表达，降低群体性事件发生的概率。由于群体性治安事件每个阶段都有不同的情况，公安机关应该结合不同阶段的特点，制定工作预案，从而真正维护社会稳定和人民群众的根本利益。

四、结语

我国社会正处于转型时期，群体性治安事件由于受到各类矛盾的影响时有发生，对社会治安秩序和社会稳定带来了非常不利的影响。对群体性治安事件中，公安机关作为主要处理人，如果没有清晰的法律定位，群体性治安事件的处理效果就会受到影响，因而，分析探讨公安机关在群体性治安事件中如何定位，具有重大现实意义。公安机关在群体性治安事件处置中的法律定位，有利于公安机关更好地行使职权和开展工作，更好地化解群体之间的矛盾，促进我国法治建设进程。同时，在群体性治安事件处理的过程中，公安机关应该采取科学合理的方式解决矛盾，坚持适当和合法的原则，进一步维护社会的稳定，保障人民群众生命财产安全。

[1]郭丽蓉.群体性治安事件的构成要件及公安机关预警处置机制[J].兰州交通大学学报，2015，34(02)：35-38.

[2]郭丽蓉.社会转型期群体性治安事件现状及预防对策研究[J].西部法学评论，2012(05)：121-126.

D631.4

A

2095-4379-(2017)32-0168-01

张彧霆(1990-)，男，汉族，江西高安人，本科，南京市公安局地铁分局，二级警员，研究方向：公共安全。