数字档案馆生态系统可持续发展的要素分析

文 / 张颀

数字档案馆生态系统可持续发展的要素分析

文 / 张颀

随着互联网技术的不断发展，“大、云、平、移”等新技术为各个领域带来了重大的发展机遇，档案领域也不例外。互联网技术影响下，数字档案馆生态系统的可持续发展离不开国家档案政策保障、技术驱动、资源剧增以及用户成长等四大要素。它们是促进数字档案馆生态系统可持续发展的动力保障，为我国档案事业的发展拓展了空间，为数字档案馆生态系统的可持续发展提供了动力。

互联网新技术；数字档案馆生态系统；可持续发展

数字档案馆是根据用户的需求，通过分布式、跨地域、有序的信息资源系统以及互联网，利用各种信息技术手段，在计算机技术的支撑下，将收集、捕捉到的、有价值的数字信息资源相连接，是一种新型档案信息管理模式与组织形式。而根据生态系统概念，基于数字档案馆生态系统内部的相互协调，对数字档案馆的结构、功能和管理运作进行研究，可以使人与生存环境达到功能上的统一。数字档案生态系统以整体的观念，将数字档案馆视作一个有机的生命体，来了解要素与环境之间以及各组成要素的特点和相互之间的关系等，研究它的形态结构。数字档案馆生态系统的可持续发展成为其未来发展的必然趋势。[1]

一、国家档案政策为数字档案馆生态系统可持续发展提供了保障

国家档案政策具有较强的规范性和指导性，是促进数字档案馆生态系统可持续发展的动力保障，是我国档案事业可持续发展的重要动力。进入新世纪，为了推动了我国数字档案馆的建设与发展，有关政府部门对于数字档案馆、数字档案资源建设等进行了政策性规定。2005年，为了加快数字档案馆的建设与发展，国家档案局、中央档案馆颁布了《关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》。2014年，我国印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。这为国家数字档案馆建设提供了政策保障，有利于对电子文件形成、积累和归档的监督指导。

长久以来，数字档案馆建设围绕着档案事业的发展制定计划、规划，通过间接与直接的宏观安排，促进了数字档案馆生态系统的形成与发展。纵观档案事业的发展，在数字档案馆建设方面，“十五”、“十一五”等发展规划都做出了具体规划。2001年，为了加快档案信息化建设，《全国档案事业发展“十五”计划》对电子档案管理、档案利用服务等方面的数字化进行了规划。2006年，《全国档案事业发展“十一五”规划》提出：“不断提升档案部门服务各项建设事业能力，优化档案信息资源共享环境。”2011年，《全国档案事业发展“十二五”规划》指出：“为了加快数字档案馆安全有效地管理，各级国家档案馆要完成国家数字档案馆建设总体规划的编制工作，加快其电子文件备份中心的建设，并完成数字档案馆建设。”由此可见，国家制定的这些规划，对档案事业发展具有指导意义，促进了数字档案生态系统的形成与发展。

2010年，国家颁布了《数字档案馆建设指南》，根据档案事业发展的态势，对数字档案馆建设的各个方面提出了明确的要求，制定了标准规范和建设依据，明确了数字档案馆建设的目标、原则和内容。[2]2014年，为了促进了基层档案事业的可持续发展，根据档案事业发展特点，国家档案局颁布了《数字档案室建设指南》，认为“数字档案室是信息化条件下档案室的‘升级版’”。

数字档案馆的建设促进了数字档案馆生态系统的健康发展，健全了档案信息管理系统、档案信息资源标准体系等，并为之提供了有序的规则。目前，随着档案信息化进程的不断加快，数字档案资源越来越多，如何提高档案信息系统的安全防护能力和水平，成为档案部门一项重要工作内容。为此，2013—2015年，国家档案局根据系统环境频繁变化情况，先后发布了《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》、《数字档案馆可信数字资源长期保存需求规范》，明确了数字档案馆的职能，为档案信息系统安全提供了保障，维护了数字档案信息的真实、完整、安全，促进了其定级工作的开展，有助于档案信息的长期保存。

二、现代信息网络技术为数字档案馆生态系统可持续发展提供了支撑

现代信息网络技术对数字档案馆的建设与发展影响至深，促进了档案业态的变革。在档案形态的历史演变中，技术始终是档案形态变革的内在推动力。从石刻、纸张等传统载体到磁盘、硬盘等新型载体，技术的发展对档案事业的发展产生了深远影响。而现代信息技术的出现，使档案信息转向了现代数字化档案信息。随着网络技术的深入发展，数字档案资源日渐成了国家记忆生态系统的重要部分，催生了数字档案资源的快速生成，促进了档案形态的进一步变革，档案形态日趋多元化，数字档案资源成了档案信息资源的主要形态，如生成环境、生成方式、传播媒介等。档案信息资源各个方面都产生了革命性的变化，成为国家信息资源的重要组成部分。在档案管理工作领域中，技术是档案管理范式演变的重要变革力量，尤其是进入21世纪以来，由于计算机、现代通讯技术等先进手段的应用，档案管理方式逐渐走向了机器化、自动化、虚拟化管理，促进了传统档案管理方式的变革，实现了档案管理自动化、智能化。

20世纪80年代，在推进档案管理现代化的同时，数字化利用已经成了数字档案馆生态系统智慧化发展的重要载体。传统档案管理模式不能充分体现出档案的价值，档案利用服务在社会中的影响力薄弱，档案信息资源利用相对弱小，大量档案资源处于“沉睡”状态中，不能满足用户对档案信息资源的利用需求。根据第38次《中国互联网络发展状况统计报告》，截止2016年上半年，我国互联网普及率达到51.7%，网民规模达到了7.10亿。报告认为：“互联网已经发展到了医疗、教育等公用服务深度融合的民生服务商，对个人生活方式的影响进一步深化，并且开始向现代制造业和生产服务业等专型升级”。由此可见，档案技术的不断发展，改变了档案利用方式。在云计算、物联网以及大数据应用的带动下，档案管理充分利用现代信息网络技术，已经成了“互联网+”、档案信息资源在线利用、智慧利用等利用方式创新的必然选择。

另外，现代信息技术的广泛应用使档案机构从传统单一实体——档案馆转变为多元并存、实体与虚拟协同运行的现代档案机构体系，促进了新时期档案事业的繁荣与发展。数字档案馆的出现提高了档案信息资源共享与开发利用的效率，成了新时期的新型档案机构。数字档案馆建设已经成了国家档案事业发展的战略重点。根据《数字档案馆建设指南》的定义，数字档案馆是未来档案管理的发展方向。各级各类档案馆通过各种网络平台，运用现代信息技术，能够更好地采集、存储、管理档案信息资源，能够满足人们日益增长的社会信息需求，并提供公共档案信息服务和共享利用。这是一种新型的档案管理模式。

三、数字档案资源是数字档案馆生态系统可持续发展的核心因子

数字档案资源攸关国家和社会的可持续发展，是数字时代社会记忆的重要构成，是数字档案馆生态系统的核心和重要动力之源。新时期，在现代信息技术的广泛应用下，数字档案资源大量生成，来源广泛，种类繁多，成为数字档案馆生态系统可持续发展的资源基石。[3]随着网络技术的不断发展，数字档案信息资源被存储到了磁盘硬盘等新型载体上，成为数字档案馆建设的主体、数字档案馆生态系统核心生态因子、数字档案馆建设的核心内容。

2010年，我国初步形成了档案发展观“三个体系”理论框架，即“覆盖人民群众的档案资源体系”、“方便人民群众档案利用体系”、“确保档案安全保密的档案安全体系”。这成为新时期全国档案工作的重要指导思想和行动指南。而在网络环境下，“三个体系”的建设成了国家“档案资源体系”建设战略的主要途径，为优化档案资源体系创造了重要机遇。传统档案资源数字化、在线数字档案资源的收集与整理，弥补了传统档案资源体系建设的分布不平衡，真正建立了“覆盖人民群众的档案资源体系”。

相对于传统档案信息资源来说，数字档案资源促进了档案信息资源效益的最大化，有利于用户通过互联网在线利用各类档案资源。同时，技术的升级和互联网的普及，激发了用户的档案资源利用需求，跨越了时空的局限性，使得用户可以享受到档案信息化带来的诸多便捷，促进了档案资源的开放利用。以“大、云、平、移”为代表的数字化革命，拓展了档案资源共享路径，数字档案资源的协调性与竞争力大大提升。档案机构收集的档案信息资源越来越齐全，管理越来越有序。这提升了档案资源共享水平，突出了数字档案馆信息资源的“权威性”、“丰裕性”。目前，档案事业的发展主动拥抱“互联网+”带来的战略机遇，大力推进“互联网+”战略，充分利用“大、云、平、移”的技术优势，促进数字档案资源的共享，不断完善标准、数据库、安全存储等，积极探索数字档案资源的在线收集、组织、开发利用，加速推进了传统档案资源的数字化，充分发挥了档案资源的社会功能，有效地实现了数字档案资源的信息价值。

四、档案用户为数字档案馆生态系统可持续发展带来了契机

进入21世纪，用户的档案利用权力获得了有效保障，档案利用需求得到了全面激发。这为新时期国家档案事业发展带来了重要契机，促进了数字档案馆生态系统的可持续发展。数字档案资源来源广泛、形式多样、内容丰富，能够满足新时期用户多元化、个性化和人性化等档案利用需求。面对日益增长的海量档案信息，充分发挥数字档案馆服务功能，有效地组织和揭示数字档案资源，成为亟需解决的问题。为了确保档案信息的系统化、有序化，我们需要提升数字档案资源建设的内涵式发展速度，加强数字档案资源的加工、整序和提炼，促进无序信息流向有序信息流的转换。

在新时期，数字档案资源的出现激发了用户的档案利用需求，为推进档案的开放利用带来了时代契机。一方面数字档案资源具有存储便捷、种类多样、信息量大等特征，能够适应数字档案资源大量生成的现实环境；另一方面，各种现代技术，如信息、网络和通讯技术等，促进了数字档案资源的开发利用，提高了数字档案资源的利用频次。[4]目前，我国正处于社会转型时期中，人们的权利意识普遍觉醒，社会民主化程度增强，这不仅有利于激发用户对数字档案资源的利用需求，而且为社会档案意识的提升和用户档案信息权利的扩大带来了契机，有利于提升数字档案资源的利用效益。

随着档案用户需求的不断变化，档案用户更加注重获取服务过程中的体验满意度，对档案公共服务提出了更高的要求。在新时期注重用户体验能够完善数字档案资源利用方式，能够激活数字档案资源的利用活力。在现代技术的全面驱动下，我国已经进入了社会发展新常态，用户的档案利用方式日趋现代化，档案信息资源的安全保管与互联互通、用户档案利用途径大大拓展，适应了数字档案资源快速增长的状况，破解了传统档案管理模式、机制的局限，增强了数字档案资源的公平合理使用，提升了用户的档案利用需求，为数字档案生态系统的可持续发展奠定了资源基础。

[1]陈军,谢海洋,史辉.我国数字档案馆生态系统研究述评[J].山西档案,2016,(2).

[2]高晨翔,黄新荣.云计算环境下数字档案馆的安全评估体系研究[J].档案学研究,2017,(1).

[3]周耀林,骆盈旭,赵跃.数字档案馆信息生态位的优化研究[J].中国档案,2016,(4).

[4]赵悦佟.数字档案馆生态位宽度浅论[J].山西档案,2016,(3).

G270.7

A

1005-9652（2017）02-0091-03

（责任编辑：虞志坚）

张颀（1973-），女，河南郑州人，郑州财经技师学院馆员，研究方向：档案管理。