浅谈企务公开在推进企业稳定发展中的作用

浅谈企务公开在推进企业稳定发展中的作用

□李立疆

企业实行企务公开，是保障职工参与民主决策、民主管理和民主监督的一种重要形式和手段。对加强企业管理、提高企业效益，推动党风廉洁建设，维护职工台法权益，构建稳定和谐的新型劳动关系有着积极作用。

一、强化对企务公开工作重要性的认识

工欲善其事必先利其器。当前，企业内部劳动关系面临诸多问题，譬如拖欠工资、奖金分配不公、加班多、人员结构复杂等等，一定程度上影响了企业劳动关系的和谐，这些问题如何妥善解决，需要企业和职工双方的沟通与理解，更需要职工的监督和企业的主动作为，推行企务公开制度，落实企务公开各项措施，就是要把职工想知道、该知道，关乎民生的问题公之于众，在这个平台上，还职工参与民主管理的途径和权力，让企业在监督中前进，在发展中消除矛盾，理顺职工负面情绪。所以说，企务公开是完善民主管理的一面镜子，既能给职工一个明白，也能还领导一个清白，是解决劳资双方矛盾的有力武器，是平衡劳动关系、保障企业稳定发展的助推器。

二、影响企务公开工作质量的突出问题

企务公开工作规定，除国家法律规定不得公开，或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、组织秘密、技术秘密外，能够公开的事项都要在一定的范围内采取适当方式向职工公开。有些企业认为实行企务公开会影响经营管理者权利行使，但不搞又不行，于是就出现各种如职代会照开，议程一项不缺，职工代表作为举手机器，必须一律通过。公开避重就轻，如公开的内容不少，但一些职工关心的热点却不去公开，公开顾虑重重，不敢公布；公开真实性差，个别事项统计数字有“水分”等怪相乱象，这样的想法和做法都是不对的。事实证明，实行企务公开，非但不会影响到经营管理权的行使，反而能使权力的行使更具群众基础，更有广泛民意支持。

其次，企务公开的制度不健全。体现在两个方面，一是企业科学管理水平有待提高，没有一套完整、成熟的现代企业制度、管理机制和协调监督体系作支撑，导致企务公开工作如“无水之源”“无本之木”，缺乏有效执行的动能。二是公开的流程和形式不完整。科学的公开流程必定包括确定公开信息-公开信息分类-请示汇报-公开材料收集预审-定时定点分类公布五项流程，有些单位图省事，随意精简审核环节、公开信息不预审，不分类，不通报。公开形式仅限于在企务公开宣传栏公示，没有充分发挥职工代表大会在企务公开工作中的主渠道地位。

再者，有些企业企务公开监督不到位。存在领导小组即是监督小组的情况。职工无法有效参与监督，必然导致领导层决策与职工的理解、执行出现偏差。

三、做好企务公开工作途径的探讨

（一）提高认识，增强实施企务公开工作的积极性

认识是行动的先导。企业负责人应积极转变观念，充分认识到开展企务公开的重要意义。摒弃那种企务公开不能直接产生经济效益的错误观念，以及向职工亮家底既解决不了问题，又担心引发不安定因素的顾虑。而是应当在企务公开中负责任地向职工公开情况。

（二）规范制度，保持安排企务公开工作的有序性

完善制度建设，推动制度依法实施是保障企务公开工作规范、稳定、持续推进的前提和条件。要进一步健全和完善党委统一领导、党政共同负责、部门齐抓共管、职工全员参与、工会具体运作的领导体制和工作机制，实现协调联动。企务公开运作过程中，应着眼于将考核指标细化，把考核内容量化便于操作，按照职责分工实行责任追究。要把企务公开的形式、内容、程序融入到建立健全现代企业制度和企业民主管理制度、企业依法经营管理上来，实现与经济工作同安排、同部署，同考核，使之成为有章可循的日常管理活动，成为企业经营管理的一项基本制度一贯到底。

（三）拓展内涵，夯实落实企务公开工作的实效性

做好企务公开工作离不开思路和内涵的创新，离不开企业制度机制的建设和民主管理工作的同频共振。

从企业现实需求角度看，坚持企务公开是现代企业制度条件下依靠职工办企业的内在要求。具体以天泰电力公司为例，就是要明确自身是法人治理结构的企业，职工既是企业的建设者又是企业管理的参与者，处理好职代会与董事会、监事会之间的关系，明确职代会的定位和职权，就能更好发挥职代会在现代企业制度条件下的作用，助推企业发展。针对企务公开的怪相乱象，要探索推行职代会审议公开事项的做法，防止公开内容和数量“缩水”。

从保障职工权益角度看，企务公开作为平等协商集体合同工作的载体和平台，在完善集体合同制度，提高集体合同质量方面有着明显的优势。国有企业通过扩大职工有序参与、促进劳资双方开展平等协商，更能保障职工权益的顺利实现。

从强化企业内控角度看，将企务公开纳入国有企业党风廉洁建设的重要内容，有助于加大职工参与企业民主管理、民主决策的力度，提高决策的科学性；加强职工对企业经营管理行为的民主监督，防止国有资产流失；坚持通过职代会民主评议领导干部，加强对权力运行的监督和制约，增强企业领导人员的民主意识、服务意识和廉政意识，有助于防止权力失控、决策失误和行为失范。

（四）民主管理，激发职工参与公开工作的创造性

当前，兵团企业深化改革任务艰巨。激发职工参与企业改革改制工作的主动性和创造性是改革取得实效的重要途径。因而，应当以充分保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权为基石，将企务公开民主管理工作与职业技能大赛、岗位技术练兵、技术比武等活动相结合，鼓励职工为企业发展献计献策，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，凝聚职工的聪明才智，发挥职工的首创精神，为企业攻坚克难实现健康有序发展提供强有力的智力支持和素质保证。

总之，实施企务公开，是建立现代企业制度的需要，也是科学管理企业的一种有效手段。推行企务公开是一个完整的系统工程，既有专门的领导机构、办事机构和监督机构，又对公开的内容、形式、程序、时间和考核有明确的要求。凡企务公开的事项，不仅对其真实性要进行审查，而且对职工群众提出的意见和建议，都要有专人负责整理，专设机构监督检查，并及时向职工群众反馈信息。这决不是搞形式、走过场，而是实事真办，落到实处。所以，唯有通过企务公开实现企业领导和职工群众良性互动，才能营造起一个平等、宽松、融洽、和睦的干事创业氛围。□

（作者单位：二师天泰电力有限责任公司）