检察机关适用刑事和解的完善

王朝伟

新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院，新疆 霍城 835205

检察机关适用刑事和解的完善

王朝伟

新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院，新疆 霍城 835205

刑事和解是新刑诉法中设置的一个特别程序，它主要以建立良好关系、减少犯罪行为发生几率为主要目标，同时，被告人能够从新认识自我，为社会发展做出积极共享。后来，他以制度的形式存在，并作为特别程序在2013年刑法中专章列出，但详细的运作方式并无配套规定，实践适用性仍需完善。

检察机关；刑事和解；完善

一、常见问题

第一，检察官定位不够明确。检察机关在当事人和解的过程中，根据刑事诉讼法的规定是“根据事件性质以及事件发展程度制定调节书”，由于调解书存在较多不同于实际调节活动，调解书制定的过程中应全面挖掘适用于调节、发挥调节作用的各项因素，一旦检察官在实际调节活动中出现双方和解无效情况时，则会大大增加调节难度，进而从中显示检察官定位失准，后续调节问题层出不穷。

第二，刑事和解中当事人反悔的问题。当事人反悔分为二种情形，一种是作出从宽处理的决定前反悔，另一种是作出从宽处理的决定后反悔。关于当事人反悔对检察机关处理决定的影响。对于作出从宽处理决定前反悔的，根据《人民检察院刑事诉讼规则》，原告和被告其中任一方不同意调节后，此时和解协议均以应用无效而告终，面对这一情况，这时检察部门应重新制定和解协议，适当放宽彼此的处罚决定，一旦后制定的和解协议仍未达到调节作用，那么原有的调节协议的法律效应随之消除，并且只能坚持起诉或者撤诉这一决定，或者不起诉决定，不在作为从宽情节考虑。

但对于作出从宽处理的决定后，反悔的，规则规定的并不严密。根据人民检察院规则，在对犯罪嫌疑人二次起诉后，这时原决定会具备法律效应于检察机构，但这并不包括存在证据证明以及解违反自愿这两种情况。但如果人民检察院是根据和解协议，作为从轻量刑情节，向法院提出从宽处理的建议，而被采纳判决后，犯罪嫌疑人没有履行完毕反悔的，对此情况又该如何处理，没有相关法律规定。

第三，适用程序泛化。具体表现：部分检查机构仅以口头形式完成告知信息传递，仅有少数检查单位以文书形式予以告知；原告和被告和解的过程中，少数检查单位通过律师协会来参与，律师全权代理，部分检查单位通过双方会面的方式详谈和解事宜。

二、完善措施

要想优化刑事和解制度应用效果，应从已有问题入手，针对上述介绍的问题针对性解决，以此降低该制度实施阻力。

措施一，检察官明确定位。检察单位要想取得公平执行效果，增强自身公信力，应将刑事和解重点投放于消极联络人，如果该单位过于发挥能动作用，那么自身公信力会受到质疑，不利于发挥执法公平性，这对司法环境营造具有消极影响。对此，检察单位应将这一工作交付民间组织，这对检察单位秉公作用彰显具有积极意义，参与刑事和解的民间组织主要有人民调解委员会。

措施二，增设赔偿方式。一旦原告和被告具有和解意愿，利用经济赔偿这一方式予以调节，从中能够间接显示被告认错态度。但这种方式仅供参考，视情况使用。

措施三，适用程序规范化。检察单位应用规范化的程序进行执法，既能优化执法流程，简化执法程序，又能彰显公信力，正常来讲，执法程序由四环节构成，第一方面即案件审查，第二方面即双方告知，第三方面即文件转交，最后一方面即确认，在此明确“确认”的实践含义。受我国现有法律体系引导，原告和被告双方能够按照民事处理原则针对相关民事事项调节解决。这种民事责任的处分纳入刑事诉讼体系之中，检察机关作为主持和解协议书，并不具有确定民事权利的权力，一旦做出从宽处理决定后，犯罪嫌疑人反悔的，检察机关并不具有对和解协议的强制执行力，十分不利于保护被害人的合法权益，针对此漏洞，检察机关应当在提起刑事诉讼时，建议被害人提起确认之诉的附带民事诉讼，要求法院确认双方达成的和解协议有效，这样若做出从宽处理的判决后，若当事人反悔，对双方可以进行公权力救济，提高了司法机关的公信力。

措施四，健全配套制度。健全刑事和解配套制度，这既能补充社区矫正帮教制度，又能为起附条件不起诉制度提供发展依据，这对刑事和解制度法律环境完善具有重要意义，同时，能够满足司法需要。

刑事和解制度构建的过程中，由于制度实施过程中存在些许问题，如果已有问题得不到及时、高效解决，极易产生犯罪现象，进而不利于社会稳健发展。因此，该制度实施过程中，还应构建相应监督机制，以免制度执行期间发生相关机构发挥职权能力被迫和解现象。

起诉阶段：全面监督不起诉案件，适当参考日本检察审查会制度；侦查阶段：侦查机关针对因和解撤销案件及时向检察机关备案，与此同时，积极配合检察机关开展的监督活动。审判阶段；针对影响判决的和解因素公开公布，并主动接受公诉机关以及社会舆论的监督。赔偿阶段：公权力机关应当根据案情性质、当事人的具体履行能力以及犯罪后果全面分析，以免出现漫天要价现象。

现如今，大多数区域践行人民监督员制度，并将这一制度应用于起诉期间的监督。对于和解无效的案件，严格遵守法律程序予以公诉。

[1]刘方权，陈晓云.西方和解理论基础介评[J].云南大学学报(法学版)，2003，16(1)：45-49.

[2]马静华，陈斌.刑事契约一体化：辩诉交易与刑事和解的发展趋势[J].四川警察学院学报，2003，15(4)：13-17.

D925.2；D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0140-01

王朝伟(1983-)，男，汉族，河南郸城人，本科，任职于新疆生产建设兵团霍城垦区人民检察院。