舟山出台加强与规范编制管理提升编制使用效益的实施意见

舟山出台加强与规范编制管理提升编制使用效益的实施意见

为妥善处理好严控人员编制与经济社会发展对编制需求的关系，既确保财政供养人员只减不增，又实现编制资源效益的最大化，浙江省舟山市近期出台了《关于加强与规范编制管理提升编制使用效益的实施意见》。一是从严从紧控制编制使用。坚持适度空编，空编相对较多的机关事业单位要计划用编，编制使用数原则上不超过当年空编数的30%。新招录机关事业单位人员数量要适度控制，并明确专业要求，优先保障机关事业单位急需岗位和高层次人才的用编需求。同时，积极推进编制和人员力量向基层一线倾斜。二是实行系统内编制总量控制和余缺调剂制度。编制管理实行系统内总量控制原则，对系统内人员总数满编或超编的，空编单位所需人员原则上从系统内部调剂；对系统内人员总数空编的，系统满编超编单位因引进紧缺人才、改善人员结构等需要使用编制的，可采取系统内编制调剂解决的办法。三是实行周转编制使用制度。满编超编单位因引进紧缺人才、改善人员结构等需要使用编制的，在系统内无法实现编制余缺调剂时，由主管单位书面向市编办提出周转编制使用申请。市编办根据单位履职需要、现有人员编制配置等情况提出审核意见，按规定程序办理。单位使用周转编制后，工作人员出现自然减员或调离时，收回周转编制。周转编制实行单列管理，不计入单位核定编制。四是实行人员跨部门调剂制度。事业单位使用空编进人，如在系统内无法调剂时，鼓励在市属其他事业单位之间跨部门调剂，逐步达到消化超编的目标。五是创新事业单位编制管理方式。鼓励按照“以事定费”、“以费养事”的原则，探索公共服务供给主体多元化，积极推进政府向社会力量购买服务，逐步形成编制保障与购买服务相结合的管理方式。创新公益二类事业单位编制管理，在高校、医院探索开展事业编制报备员额管理，促进公益事业发展。

（舟山市编办供稿）