四川省会计工作

2016年，四川省会计管理工作加强会计制度建设，推动行政事业单位内部控制及基础性评价工作，努力保证各项会计考试的顺利实施，开展多层次的会计人才培训，依法行政，加强沟通，提高服务意识，努力营造遵纪守法的会计环境，全面提高会计为全省经济和谐健康有序发展的服务水平。

一、强化会计准则制度的贯彻实施

（一）会计法律法规宣传贯彻持续推进。一是积极参与国家统一会计制度的意见征询。先后就财政部《管理会计基本指引（征求意见稿）》等7个文件通过函件、邮件等多种方式，广泛征集意见，及时整理汇总上报财政部。二是开展全省会计准则制度培训。为配合政府会计准则制度2017年1月1日起正式实施，保证其在全省顺利推进，四川省财政厅于2016年11月29日召开了全省政府会计准则视频培训会，邀请专家对已出台的五项准则进行详细解读，全省各级行政事业单位共1.2万余名财会人员参加了培训。三是组织人员参加《会计法》问卷调查活动。根据财政部要求，安排全省0.9万余名财会人员参加问卷调查，并将其作为2016年会计人员继续教育内容。

（二）全省行政事业单位内部控制基础性评价工作有序开展。一是及时安排部署。按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求，省财政厅及时对全省内部控制基础性评价工作作出安排，要求各地区、各部门精心组织，全面摸底，把基础性评价工作落到实处，达到“以评促建”的目的。二是组织培训学习。为保证内部控制工作有序推进，省财政厅组织召开了全省内部控制视频培训会。对全省行政事业单位内部控制及基础性评价工作进行了政策解读和方法指导。三是加强组织实施。从行政事业单位、部分行业、高等院校邀请实务专家和理论专家共23人组成了内控专家咨询小组，对全省内控建设进行指导并提供咨询。同时，省财政厅还不定期召开省级部门座谈会，讨论内控建设过程中遇到的问题，形成《关于行政事业单位内部控制基础性评价工作若干问题的解答意见》印发全省，指导全省行政事业单位基础性评价工作的开展。四是认真总结成效。内控基础性评价工作已覆盖全省各行政事业单位，各单位按照财政部的评分表内容通过自我评价，查缺补漏，分析单位内部管理薄弱环节和风险隐患，明确关键控制节点和风险评估要求，提高了单位内控建设的针对性和有效性，在有效规范内部权力运行，促进依法行政，提高行政效能方面初见成效。

（三）积极推进管理会计改革。一是征集管理会计案例。按照《财政部办公厅关于开展管理会计案例征集活动的通知》要求，在全省下发《财政厅关于征集管理会计案例的通知》，全省共征集管理会计案例28个，经专家审核，上报财政部6个，为下一步建立全省管理会计案例库打下了坚实基础。二是启动管理会计应用试点工作。以企业为突破口、以产学研相结合为机制、以推广应用案例为重点、以人才队伍建设为支撑，拟在全省进行管理会计应用试点工作，以推进全省管理会计体系的建设。

二、开展会计人才考试选拔工作

（一）继续推进和完善会计从业资格考试常态化管理。在2015年全面实行分散化、常态化考试管理模式的基础上，2016年会计从业资格考试组织管理模式继续完善各项考务管理制度和考务管理软件系统，让考试安排更加符合各地的实际情况和考生需求。全年共组织考试百余次，全省报考人数共计20多万人次。

（二）首次实行会计专业技术资格考试无纸化试点。2016年全省会计专业技术资格考试报考人数创近年新高，达138 240人，其中：初级资格84 361人报考，合格人数21 980人；中级资格42 358人报考，合格人数4 175人；高级资格1 532人报考，成绩达到国家合格标准的228人。根据财政部的批复，首次全面实行中级资格无纸化考试试点，创新考试方式。在借鉴初级资格无纸化考试成功经验的基础上，全省各级考试管理机构重点从四个方面开展试点工作。一是保机位无缺口。全省23个考区充分挖掘机位资源，在软件技术服务公司配合下，完成考点、考场的确定和检测，准备了18 912台计算机。二是保方案无漏洞。建立健全无纸化考试考务管理制度，下发了《四川省2016年度全国会计专业技术中级资格无纸化考试试点工作实施方案》和无纸化考试考务操作指南。三是保人员无生手。开展对各地考试管理机构负责人、相关工作人员及各考点技术人员进行全面的无纸化考试制度及上机操作实务的培训。四是保预案无空白。全省各级考试管理机构均制定了无纸化考试应急预案，认真做好考试值班工作，及时妥善处理各种考试异常情况。最终试点工作圆满完成，达到了创新考试方式，提升考务管理水平的目的。

（三）完善高级会计师任职资格评审管理，首次实行全员答辩制度。一是高级会计师任职资格评审实行全员答辩制度。为进一步完善高级会计师评审工作，创新评审管理办法，自2015年度起实施了高级会计师任职资格评审申报人员全员答辩制度。省高评办从评审专家库中随机抽取专家组成答辩专家组，由专家结合申报人员所从事专业技术工作情况和所提交论文拟定答辩要点，对238名申报人进行面对面的答辩。通过实施答辩，改变以往只能依据书面材料审议的单一评价方式，对专业技术人员有关情况进行更为全面、客观的了解和综合评价，确保评审过程和结果更加客观公正。经过初步审查、现场答辩、同行评议、评审大会投票表决、公示等评审流程，最终经省人社厅批准通过189人的高级会计师任职资格。二是启动高级会计师任职资格评审条件修订工作。为建立更为客观公正的高级会计师任职资格评价机制，自2016年6月启动了高级会计师任职资格评价标准修订完善工作。相继完成了相关资料收集、成立了专家咨询组等工作，并多次召开了专家组座谈论证会议，并与省职改办协调、讨论，形成征求意见稿草案，向各市州、省直有关部门及社会各界公开征求修改意见。

三、开展多层次会计人才培养

（一）组织会计专业人才提升培训。根据2016年初计划，共组织了287人参加财政部大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，为推动全省社会经济发展提供高级会计人才支撑。

（二）积极推进会计高端人才培养工程。省财政厅与省委组织部、宣传部、人社厅、国资委共同研究，在广泛征求有关部门意见的基础上，制定发布了《四川省会计高端人才培养工程实施意见》，为推进全省会计高端人才的选拔培养明确了实施路径。该项目通过政府采购方式确定了国内一流的会计培训学校承担培养任务，为学员的知识能力提升提供良好的师资保障和实践平台。

（三）加强农村财会人员财政支农政策培训。2016年农村财会人员财政支农政策培训工作做到了内容有突破、授课形式有突破、培训对象有突破。针对培训规模大、参训人员范围广、人数多的情况，分别举办了财政支农政策管理人员班、农村财会人员班和三州财会人员班，分类开展培训。并根据培训对象不同设置不同的教学内容。全年举办培训班13期，全省1 283名财政支农政策培训管理人员和财会人员参加了培训。

（四）加强会计人员继续教育。一是有序推进全省会计人员继续教育。2016年初省财政厅印发了《2016年全省会计人员继续教育安排意见》，对全省会计人员继续教育进行了布置。全省共有60万会计人员接受了继续教育培训。二是积极开展高级会计人才继续教育培训。年初向省人社厅申报了会计专业技术人才知识更新工程2016年省级高级研修项目，与西南财大培训中心联合举办为期6天的大数据时代高级会计师专业能力提升培训班，全省各市州、省属企事业单位的72名高级会计师参加了培训。

四、加强对会计师事务所行政监管

一是严格会计师事务所准入审批。按照相关法律法规及公布的办事指南，依法依规做好会计师事务所审批工作，全年共受理和审批会计师事务所分所设立申请5件次。二是做好年度报备工作。按照财政部的要求，全面安排部署年度报备工作。通过采取邮寄文件、网上公告和电话告知等多种形式催报，完成了400余家会计师事务所年度报备工作。同时，根据财政部令第24号《会计师事务所审批和监督暂行办法》规定，严格做好会计师事务所日常变更报备工作，共受理会计师事务所日常变更报备100余件次。同时，做好境外会计师事务所相关业务报备，共受理相关报备19件次。三是加强专项资金管理。为确实加强财政专项资金管理，支持、鼓励会计师事务所做强做大，重新修订了《四川省注册会计师行业发展财政专项资金管理办法》，通过修订该办法，进一步规范了资金的申报、审核程序，确保资金规范使用。经审议，2016年共计安排省级财政行业发展专项资金259.31万元用于全省会计师事务所做强做大。