服务业小微企业发展需因势利导

□王凯 赖鎔榕 林舒洁

服务业小微企业发展需因势利导

□王凯 赖鎔榕 林舒洁

小微企业是经济社会发展中的重要力量，是现代经济活动中最为活跃、最具有潜力的队伍，是就业的主渠道、发展的生力军、创业创新的重要源泉。国务院一直非常关注小微企业的发展，在2015年国务院常务会议中，确定进一步采取减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新。2016年，国务院又再次提出，缓解小微企业融资难、融资贵，是金融支持实体经济的重要任务，这有利于推动大众创业、万众创新，促进扩大就业。

近年来，秀洲区高度重视和支持小微企业发展，取得了积极成效，也涌现出诸多亮点。规模效应开始充分展现，战略地位得到提升；非公有制经济占主导，地域分布集聚明显；吸纳就业贡献显著，平均报酬增幅快于规上企业；规下服务业企业对就业贡献作用进一步增强；政府降免收费收效明显，税收优惠真正惠及企业；商贸流通平稳增长，限下批零运行势头强劲。但从调查情况看，在小微企业发展壮大的过程中，仍有一些问题值得关注：受规模局限、竞争主体多，利润较为微薄；各种成本上涨快负担重，产品价格提升空间小；信息化专业水平不高，网络市场有待开发；技术创新意识不强，对于研发重视程度不够；无融资需求的背后，则是企业对融资困难的担忧。针对上述问题，笔者认为，可以从以下五个方面加以改进：

构建多层次的指导方式，融入“互联网+政府服务”体系。规下服务业虽然不及规上服务业规模完善、资金充足，但是“船小好调头”的优势也是充分得到体现。根据监测资料显示，2016年秀洲区规下服务业中教育、房地产以及信息传输、软件和信息服务业这三个行业大类的营业利润率分别高达30.8%、13.0%和9.0%，比例相对较高，营业利润率皆超过规上服务业。营业利润率是体现企业管理者通过经营获取利润的能力，是衡量企业经营效益的重要指标，该指标数据越高，则体现企业的盈利能力越强。其实，规下服务业行业发展中还是有许多可圈可点之处。这需要政府对于不同行业或者有潜力的规下服务业在发展或转型方面，统筹推进数据资源的运用分析，消除数据孤岛，提供更细化的政策与指导意见，提供更多元化、多层次的指导方式。

引导企业拓展信息化应用，因势利导主推电子商务。信息化建设是推进企业加快产业转型升级、振兴实体经济、实施创新驱动发展战略的关键环节。规下服务业企业一方面综合竞争实力不及规模以上企业，另一方面运营销售也或多或少受到网络购物的冲击。建议充分发挥电商协会的作用，宣传电子商务运用和发展趋势。借助政府平台开展行业之间、产业之间的电子商务培训，为企业提供网店设计、运营、市场推广等环节的专业指导，帮助规下服务业企业深化信息化应用，助推企业发展。

加强带动企业科技引领，行业间规上规下结合发展。一是政府建立高校、科研机构与企业的对接平台，为企业发展取得智力支持，充分利用高校和科研机构的优势，解决企业发展中的技术难题。二是要充分利用市场机制，拓宽合作领域，广泛开展多种形式的产业、行业联合。召集相同行业规上规下服务业企业开展座谈会，共同探讨行业发展前景，互相学习，以秀洲区行业协会平台为载体，促进规上规下服务业企业共同发展。

进一步拓展“普惠金融”，拓宽企业融资渠道。一是不断出台适应小微企业的融资产品，支持小微企业采取知识产权质押、商业保险等形式进行融资，以解小微企业的燃眉之急。二是对发展前景好、信用等级好、科技含量高的规下服务业企业开展优惠融资行动，鼓励规下服务业企业主动苦练内功，不断提高企业规范化水平。三是大力发展微型金融，利用市场化手段缓解小微企业融资难题。鼓励发展小贷公司、村镇银行、融资租赁公司等金融机构，为小微企业提供多样化的融资服务。

加快构建小微企业“双创”平台，鼓励企业携手开展联盟。对于行业优势不明显、技术支撑不强的企业来说，在竞争日益激烈的环境下，按照原有的经营模式肯定已经难以为继，引导企业适时转型升级已是迫在眉睫。鼓励中小企业之间加强合作意识，扩展合作项目，加快结构调整，弥补竞争中的规模劣势，相互抱团共同“闯出去”。在小微企业集聚的区域建立集中分销平台，支持小微企业通过联合采购、集中配送、降低采购成本，发展专业市场，培育小微企业行业集聚区，为更多的小微服务业企业赢得进一步发展的机会。

作者单位：嘉兴市秀洲区统计局