关于强化内部管理有效防范人身触电法律风险研究

贝文玲

（844000 国网新疆电力公司疆南供电公司 新疆 喀什）

关于强化内部管理有效防范人身触电法律风险研究

贝文玲

（844000 国网新疆电力公司疆南供电公司 新疆 喀什）

高压触电是高风险的工作，造成这种事故的原因有很多，基于供电设施和用户双方面的责任，我国最高人民法院也曾出台了一系列相关的法律，以此来约束用电行为，以及该类人身损失案件的赔偿问题，如颁布的《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》条例，以此来作为处理依据。本文旨在通过对以往高压触电人身赔偿案例的分析，提出一些可行的处理方式，望起到抛砖引玉的作用。

高压触电；触电法律；人身赔偿

高压触电也是当前频发的隐患事件，其既会造成的人身安全损害也会造成不可估量的后果，相关电力企业一方面应该加强自身宣传、防患意识，也要加强供电环节的把控，降低高压触电频发率，特别是要在管理层上严格把关，供电时与用户双方签订好协议，有效防范人身触电法律风险。

一、关于高压触电人身损害赔偿的案例分析

案情（一）：被告人杜琼的家长以其名字擅自未经由相关部门审批，于琼山府城镇花园建起了二层楼房，经过两年的时间，1992年完工修成，但该房在当时并未办理房产证，后来杜琼一家也一直都在外市工作生活，并未入住，2000年期间，杜琼父亲的朋友梁希南找到其家人，想要暂时借住房子，杜琼一家同意后便将钥匙交由朋友，由他暂时管理房屋。该房屋顶高压电线有三条粗线路，为一万伏左右高压，电线均为八十年代后期搭建，仅为附近电子工业长的专用线路。

另一被告方是烟卷公司，原来也是使用该专供电线，在九十年代初期的时候，烟卷公司付账十万元给供电公司，要求重新搭建线路，起点大园路，横跨了新居民的上空地段，于烟卷公司结尾，并且在供电方设置了专用开关，但是后期电力企业未与烟卷公司协调好双方明确的责任，导致该电线受台风影响严重下滑，加之周围房屋违规乱造，使高压电线与居民楼的距离已经严重超过了安全范围，存在很大的安全风险，即使曾经也发生过一些触电事故，然而并没有引起相关部门的重视和整改，供电方也未采用安全防护措施。

原审的结果显示，被告人杜琼，一开始没有按照国家审批，擅自修建违规房屋，使得高压电线和屋顶的距离远小于安全距离，才会导致的安全隐患。在时间上来说，高压线的搭建早于杜琼一家建房屋，所以认为该安全事故主要的责任方是杜琼一家，应该在该场事故中负主要责任，应赔偿给原告丧葬费、死亡补偿费、被抚养人生活费等等共97512元，供电局和烟卷厂双方承担少部分松懈责任。

再次审理的时候，认为原审中对杜琼一家的责任处罚存在偏差，将改为由杜琼和烟卷公司负担主要责任，借住的朋友负次要责任，供电公司和相关督查单位也要付相应责任，共同赔偿其经济、精神损失费。

二、人身触电法律风险分析

在司法部门依法处理高压触电的案件时，也依旧会出现一些其他的问题，如有的案件审理时仅仅追究相关供电部门的责任，有时受一些不可控因素的影响，审理方往往追究违章建筑人的责任，同样都忽略了触电者本身的责任，在审理结果上主次颠倒，出现人为偏差。

三、强化内部管理，有效防范人身触电法律风险

（一）新建路线、修改路线必须合法合规

在修改或者新建高压电路时，必须严格按照法律程序，路线安全、距离标准必须严格按照相关章程，对于居民电路路线，必须履行好相关手续，签署日常用电安全协议，有效地科学防范人身触电事件的发生，减少事故频率。

（二）明确电力产权归属

在发电和输电等环节都要实时监控，并记录好数据，保证用户用电安全的同时，以签订详细的双方协议来约定法律责任，规划用电安全互相该负的责任。如若生产营业方产业结构发生变化，都应该及时履行相关更变手续，做好事实与书面材料的相符合，确保各项依据的完整性，以防后患。

（三）加强供电双方合同管理，分清维护责任

加强供电与用电双方的合同管理，在提供用电之前，必须要以签署书面协议为基础，供电营业单位都应该采用国家和法律规定的合同方式、合同范本进行，合同在内容不可缺少或者编弄事实，条款一定要全面，协议中需包含双方维护的相关责任，明确供电方设施的分界点，当用电方的相关电力设施交由供电方进行维护的时候，也需签订委托维护电力设施的协议，明确双方的责任和义务。

（四）依法加大宣传各类警示标识信息

相关企业要根据《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规倡导的意识，加大在电学警示标识上的宣传力度，并且多设置和摆放一些禁电图标在公共人员比较集中的地方，因为在公共场所，如果不加大普及禁电知识，就可能会导致不安全事件发生，引发人身事故，所以悬挂和放置有关电力标识是很有必要的，如在池塘边需要提醒游人和小孩子，应标注“高压危险，禁止钓鱼”等字牌，还有其他一些例如“高压危险，禁止攀爬”，且这些标识应该摆放在醒目显眼的位置，还需对其进行定期查看、巡视，如被偷盗或丢失、损坏时，应该及时更换并作以纪录。

（五）依法下达违规违法通知

根据《电力设施保护条例》，在电力设施保护区范围以内，如果发现胡乱、违章摆放或者搭建相关建筑的行为，应该及时提出制止，并且严格按照法律章程和规定进行处罚。如果发现用户或者居民违反相关用电章程，游客违规在高压设施下钓鱼、攀爬高雅建筑，都应该及时下发违规违章的通知，在第一时间制止和整改，如果遇见违法用户拒签通知、拒绝改正的行为，相关部门应当联合当地居委会或者当地监督管理局进行处理，对其行为进行教育和帮助改正，并且做好档案的监督核查工作。

四、总结

高压触电人身安全本就是用电中尤为重视的问题，其人身损失案件也是电网企业频发的主要类型，而当前法律所规定的连带责任又重视弱者，忽略了电网企业本身的利益，但许多案件本身是由于用户疏忽而导致，所以就要求电力企业加强法律意识，依靠电力法制来管理电网供求，从问题的根本出发，从管理环节上进行细化，层层把关，做好供电之前与用户的协议签订、存留档案等。同时，也要加强对电力知识和禁电标识的普及，加大宣传力度，降低用电风险，防范于未然。

[1]周永忠.强化内部管理有效防范人身触电法律风险[J].江西电力,2015,(04):36-37.

[2]张肇东.浅谈新形势下提高财政监督检查质量的重要性[J].现代商业,2013,(26):261.

[3]蒋龙.夯实基础管理 预控人身触电法律风险[J].云南电业,2015(6).