金义科创廊道该如何建

□汪建江

金义科创廊道该如何建

□汪建江

建设金义科创廊道是贯彻落实省委、省政府提出的将金华—义乌建设成浙江省第四大都市区的重要举措，是深入实施创新驱动发展战略、补齐科技创新短板的重要载体，是推动都市区经济转型和产业结构升级的重要抓手。当前，加快建设金义科创廊道在金华市已经形成了共识、凝聚了合力。

科学规划，构筑串珠成链的空间体系

金义科创廊道建设，高标准规划是前提。一要完善空间布局。科创廊道建设要充分整合金华科技城、金义都市新区等资源，空间布局要强调“实而精”，以金华、义乌两市建城区为东西边界，以金义快速通道为主轴，尽最大程度整合沿线高校院所、高端产业、高端人才，构筑起功能齐全、定位清晰、目标明确、路径精准的科创廊道。

二要举全市之力共建金华科技城。按照“边规划、边建设、边招引”的理念，快速集聚创新资源，着力打造高层次人才汇集、高等级科研院所集聚、高新技术产业集中、高品质服务齐备的创新之城。

三要精心培育特色小镇。坚持以核心化、集约化、高端化为发展方向，打造一批集聚优势企业和明星企业，集聚创新创业要素，集聚“互联网+”思维，并占据产业价值链顶端的产业集群的特色小镇。

招强育优，构筑引领创新的研发体系

金义科创廊道建设，成败在于能否快速集聚高端科技资源和要素。一要发挥高校科技创新核心作用。支持浙江师范大学创建国内一流综合性大学、金华职业技术学院建设国内一流应用技术大学、上海财经大学浙江分院改革办学体制，支持区域内其他高校提升办学水平。引进符合金华产业定位的理工类高校来科创廊道设立具有一定规模的分校、研究生院或独立学院。

二要加快引进高端科研院所。积极引进国家科研机构、高等院校、世界500强企业、中央企业、国内行业龙头企业等来廊道设立具有独立法人资格，配置核心团队拥有核心技术的高水平研发机构。

三要提升企业主体创新能力。围绕“五大千亿”产业，实施精准的扶持政策，增强企业创新意愿，推进企业产品创新、商业模式创新、组织模式创新。支持企业开展新产品、新工艺、新技术研发，掌握核心技术，占据创新链优势地位。

四要加强国际科技合作。支持企业、高等院校、科研机构参与“一带一路”国家和政府双边多边科技交流、合作研究、创新载体和基地建设，建立国际创新要素双向互动机制。鼓励和引导外资研发机构参与承担科技计划项目，开展高附加值原创性研发活动。鼓励企业聘用海外科学家、工程师开展技术咨询与服务。

创新机制，构筑高效便捷的转化体系

金义科创廊道建设，成果转化是核心环节。一要推进科技大市场建设。努力实现全市科技大市场“全覆盖”，为企业与科技成果精准对接提供全天候、高效率的服务。强化科技成果供需信息的采集挖掘和精准推送，实现与国家、省、兄弟地市数据资源的互联互通，线上线下科技市场“无缝衔接”。建设金华知识产权交易中心，加快知识产权交易、金融服务、评估认证、集成创新等系统建设。

二要创新科技成果交易机制。用好工科会平台，把工科会打造成为科技成果对接、科技资本对接、科技人才对接、创新创业大赛多功能综合性大会。推进科技中介机构企业化运作，培育集聚一批技术交易、咨询评估、科技金融、研发设计、知识产权等优秀科技中介服务机构。发挥技术经纪人队伍作用，构建专业化技术转移服务体系。

三要建设新型创新创业平台。支持中科金华科技园、北大金华信息科技园、义乌“千人计划”产业园努力争创国家、省级示范性科技园区。沿科创廊道主轴招引、建设一批科创园、众创园、小微园、“双创”园、电商园、网创园等科技园区、科技企业孵化器或科技成果转化基地。鼓励各类投资主体充分利用闲置的厂房空间、“两退两进”盘活的资产等，建设新型创业孵化平台。鼓励高校兴办一批面向大学生创新创业的众创空间。招引专业化团队入驻廊道，提升运营、管理和服务水平。

加快转型，构筑高端融合的产业体系

金义科创廊道建设，推动产业发展是根本目标。一要打造一批产业平台。金华经济技术开发区要着力打造高端智造新平台、信息经济新高地，努力在国家级开发区方阵中争先晋位。金义都市新区要以中欧（金华）生态工业园为基础，发挥金华科技城、金义综合保税区优势，完善基础设施，布局高端产业，发挥科创廊道聚合节点作用。义乌要加快整合义乌科创新区和义乌信息光电省级高新园区，争创国家级高新技术产业园区。

二要培育一批重点产业。把握新一代科技革命浪潮，以“五大千亿”产业为基础，结合金华实际，确定节能与新能源汽车、生物医药与健康产品等产业为主导产业。

三要引育一批领军型科技企业。支持企业通过并购、债权重组、资产注入、整体合并等方式开展跨地区、跨行业、跨国境兼并重组，扩大市场份额，推动产业链整合。推进企业股份制改造，引导更多符合条件的科技型企业上市融资。支持企业通过委托研发和购买知识产权，增强整合利用全球创新资源能力。筛选和招引一批领先优势突出、带动性强、主导产品市场占有率居国内甚至国际前列的行业创新标杆和“隐形冠军”。

四是扶持一批科技型中小企业。引导、鼓励科技人员领办、创办科技型企业，加快科技成果转化产业化，孵化一批高新技术企业。利用科技企业孵化器、众创空间等，带动、吸引、集聚一批科技型中小企业。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速扣除等政策，推动设备更新和新技术应用。建立健全使用创新产品的政府采购制度，鼓励优先采购科技型中小企业产品和服务。

解放思想，构筑活力迸发的人才体系

金义科创廊道，核心竞争力最终体现在人才上。一要深化人才管理改革。完善以增加知识价值为导向的分配政策，合理分配科研成果转化收益，给予科研人员、创新人才更大的科研自主权、技术路线决策权和经费使用权。建立人才管理服务权利清单，清理规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。改进人才评价办法，深化职称评审改革，完善人才项目绩效评估机制。

二要加大人才引育力度。深入实施“千人计划”“双龙计划”，落实人才奖励政策，大力招引创业创新高层次人才。探索建立“不求所有、但求所用”的柔性引才机制，吸引更多人才扎根金华。加大一线人才培养力度，完善产学研协同的育人模式，努力造就一支人数众多、梯队衔接的科技领军人才、创新型企业家和高技能产业工人队伍。

三要提升人才服务水平。切实解决好引进人才的医疗保健、家属就业、子女就学、出入国境、教育深造、休闲娱乐等问题。建立党政领导联系高层次人才制度，当好人才服务“店小二”。畅通人才参政议政渠道，提升人才政治荣誉。

强化支撑，构筑多元融合的创投体系

金义科创廊道建设，金融是加速发展的血液。一要创新科技金融产品。探索建立商业银行、保险、担保、风投等多方合作多种模式的科技合作信贷机制。引导商业银行设立服务科技型企业的专营机构，提供科技信用贷款，提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化金融服务。大力发展知识产权质押，逐步开展知识产权证券化交易试点。

二要发展创业风险投资。支持在科创廊道设立种子基金、科技成果转化基金、产业基金、风投基金，支持廊道科创平台建设、科技企业孵化和高新产业化项目实施。发挥民间资本充裕优势，支持民间资本创立各类风险投资基金。支持开展互联网股权众筹融资试点。

三要发挥财政杠杆作用。组建科创廊道担保公司，分散科技创新风险。支持科技企业股份制改造，加强科技型企业上市培育，拓宽直接融资渠道。加强科技创新财税政策扶持，加大财政资金对众创空间、科技型中小微企业的支持力度。搭建金融信息共享平台和科技企业征信系统，建立完善的信息数据库。

加快进度，构筑外联内畅的交通体系

金义科创廊道建设，交通发挥着基础性、服务性和先导性作用。一要构建城际交通网络。以服务科创廊道为核心，统筹铁路、公路、航空、城市交通建设，大力发展跨市、跨省及国际客运服务，构建以高速铁路、高速公路为核心的综合交通体系，提升科创廊道辐射能力。

二要完善城市公共交通。全面实施公交优先发展战略，深化治理城市交通拥堵工程，解决轨道交通、城市公交与枢纽站点之间的交通衔接，努力形成以轨道交通、快速公交、骨干公交为骨架，以出租车、自行车为补充的多模式、多层次、高效率的城市公共交通体系。

三要发展集约高效物流系统。加快推进金义综合保税区、浙中公铁联运港、义乌陆港新区等物流平台的建设。以义甬舟开放大通道建设为契机，优化金华至宁波舟山港的公海联运、海铁联运组织模式，提升多式联运效能。建设智慧物流服务平台，提升物流信息化、智能化水平。

作者为金华市科技局副局长