湖南省双峰县：“八到位”打造地名普查工作样本

◎ 谢永红 彭中华

湖南省双峰县：“八到位”打造地名普查工作样本

◎ 谢永红 彭中华

湖南省双峰县是娄底市地名普查工作的试点县，该县严格按照国务院、省、市安排部署开展工作，通过“八到位”打造全省地名普查工作“样本”。

一是组织保障到位。高标准、高质量制订了《双峰县第二次地名普查工作实施方案》。双峰县成立了由县委常委、常务副县长任组长，20个县直部门主要负责人为成员的领导小组。并在国土、教育、史志等单位抽调人员，聘请离退休老干部组成普查资料审核小组。县直各部门单位、乡镇、经开新区相应成立普查领导小组，聘请普查员，制订了工作方案和工作计划。同时，悉心收集县志、乡镇志、部门志、人物志等50多本，要求各乡镇按区域的实际情况相应配备经验丰富、有责任心的退休干部担任资料编写审核员。

二是经费保障到位。为推动地名普查工作开展，地名普查领导小组办公室负责人积极向县委、县政府主要领导汇报，与财政等单位协调，落实普查经费131万元。同时，要求各乡镇、经开新区配套相应的工作经费，各乡镇按工作量大小相应配套工作经费4-6万元，确保地名普查工作有序开展。

三是宣传氛围到位。地名普查领导小组办公室要求县直相关部门，在各单位电子屏滚动发布相关地名普查知识，要求各乡镇、经开新区在管辖的村、集市张贴宣传标语，同时县普查办组织相关单位普查员多次召开普查工作协调会议，先后举办普查工作会议暨业务培训班6次，印发指导手册、宣传画报、横幅等4000余份（条）。

四是外包服务到位。随着双峰经济发展，地名变化比较大，新增地名多，而地名普查又是一项政策性强、技术含量高的工作。为此，地名普查领导小组办公室按合同招标的要求，与湖南工程勘察院签订相关合同，从工程外包内容、技术执行标准、工程费用、双方责任、完成工期等方面明确责任，确保如质如量完成普查工作任务。

五是典型推动到位。县地名普查领导小组办公室确定了青树坪镇、三塘铺镇为本届试点乡镇，并组织相关人员进行培训。两乡镇各聘请3-6名原编撰过乡镇志的退休老干部、老教师等参与普查员队伍。要求对乡镇普查员走村入户，通过调查当事人或知情人、翻阅志书等，仔细考证每一条地名的含义、历史变革，做到每一条地名信息录入准确，特别是对历史地名、人文地名、景观地名进行深度挖掘。追溯到重要地名的“前世今生”，力求地名文化服务社会，促进全县旅游经济的发展。

六是地名标志、地名标准化处理到位。双峰县普查办以第二次全国地名普查为契机，对“大、洋、怪”地名进行全面清理，对一地多名、多地一名现象进行全面清理，对区域性或特殊文化含义的地名，进行审音定字，对跨界地名和有地无名的地理实体，分别进行审定和命名。县普查办在动态巡查中对发现已损坏的地名进行更新修复。

七是以数据库建设为契机，促成果到位。在多媒体数据采集过程中，普查办工作人员和外包公司技术员对每一条地名信息进行拍照、录音、录像，再仔细甄别地名，做到地名来历准确，并在工作图上标识，按照《第二次全国地名普查数据进库与管理软件设计规范》要求入库，如基础地理、行政区域界线标识、地名信息等100%入库，并进行地理实体修测与标准化，将普查工作形成的文件、资料等数据处理，进行扫描，并导入地名数据库。

八是保密措施到位。在地名普查工作中，与涉密人员签订涉密协议，明确了保密的职责。有些资料涉及国家机密，县普查办注重保密设备、保密纪律、保密措施到位，对普查办工作人员、外包公司技术员和相关人员进行了保密知识培训。同时，办公室配备了保密专用电脑设备、电子监控设备、碎纸机、电子密码防盗门、保险柜等保密设备，截至目前，无涉密事件发生。

（作者单位：湖南省双峰县民政局）