落实乡村振兴战略加快棉业棉区现代化进程

中华全国供销合作总社棉麻局局长

中国棉花协会常务副会长 高芳

“实施乡村振兴战略”——十九大报告点燃了几亿农民的新希望。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，习近平总书记“二十字”总要求，为农业农村农民绘就了新蓝图。农业旺起来、农民富起来、乡村美起来，亿万农民才会有稳稳的幸福。

改革开放到现在近40年，我们的农业、农村、农民工作翻天覆地。从棉花产业看，改革开放以来，我国棉花生产连年上台阶，自1982年开始实现供需平衡有余，结束了棉花棉布凭票供应的历史。在之后30多年的时间里，我国棉花一直在全球领跑，棉花产量消费量及纺织品服装出口额均列全球之首，成为名副其实的棉业纺织大国。这个关系国计民生的大宗作物，惠及数千万棉农及以农民工为主力的纺织产业工人，是农业发展、农村稳定、农民致富的支柱型产业。

党的十八大以来，棉花行业积极推进供给侧结构性改革，在转方式、调结构等方面呈现稳中向好局面，提交了一份满意的成绩单：一是生产布局进一步优化。通过开展棉花目标价格改革试点，新疆棉花生产优势得到充分发挥，自治区棉花产量在全国占比由5年前的40%上升到70%—80%。二是棉花质量稳步提升。据统计，2016年新疆棉花28毫米及以上占比93%，比5年前提高18个百分点，棉花竞争力明显提升。三是去库存效果明显。临时收储结束后，我国储备棉库存一度超过1100万吨，相当于国内一年半左右的消费量。经过两个年度的投放，储备棉规模已降至500万吨左右，规模趋于合理。四是纺织业竞争力提高。纺织全行业效益提升，纺织品服装出口回稳，棉花消费量增加。新疆纺织业发展迅速，2014—2016年，新疆纺织业固定资产投资达900亿元，超过了1978—2013年的投资总额。

党的十九大报告提出：进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在棉花行业，这种不平衡不充分主要体现在三个方面：一是农工商产业链利益分配的不平衡。由于生产成本高、劳动生产率低、市场风险大、比较效益差等问题，棉农仍处于产业价值链的低端。解决了衣食住行的广大棉农，离他们向往的美好生活还有距离。二是棉花产量和质量的不平衡。改革开放以来，我国棉花单产成倍增长，但是棉花质量停滞不前，甚至在某些时期还有所退步，既满足不了我国纺织业转型升级的发展需要，也不利于棉农通过优质优价增加收入。三是传统模式与创新发展的不平衡。作为一个古老的产业，我国棉业从生产到流通的发展方式相对传统、粗放，生产规模小，机械化水平低，传统经营模式缺乏可持续发展空间。

流通行业连接产业上下游，在落实乡村振兴战略、促进棉业棉区现代化方面发挥着重要枢纽作用。供销合作社棉花企业作为棉花流通的主导力量，应积极投身到乡村振兴战略中，主动适应农业发展方式转变的新形势和棉花生产结构调整的新格局，始终把为棉农服务、为棉区服务、为棉业现代化服务放在首要位置，为棉业兴旺、棉农富裕作出积极贡献。

一是促进产业链融合发展，助推棉农增收。打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，鼓励棉花企业与产业上下游优势互补、联合发展，以实现棉业竞争力明显提高，棉农收入持续增加，棉区活力显著增强。围绕破解“谁来种棉”“怎么种棉”等问题，棉花企业要与产业链上游的农业科研机构、植保部门等单位合作，采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为棉农和各类新型棉业经营主体提供良种繁育、农资供应、棉机作业、收购加工等系列化服务；围绕棉农增收问题，棉花骨干企业要充分发挥龙头带动作用，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰的棉花专业合作社，强化与棉农的联合与合作，密切与棉农的联系，提升为农服务能力；加强与产业链下游纺织企业的联合，以销定产、按需定质，实现棉业的规模化、专业化、标准化，提高产业整体经济效益，确保棉花生产者收益稳步增长。

二是开展质量兴棉行动，助力棉花增值。政策层面，积极倡导财政补贴与棉花质量挂钩，提高补贴政策的指向性和精准性；行业层面上，积极推动大数据信息平台建设，实现数据可查询、质量可追溯。以“中国棉花”标志为平台，开展“质量兴棉”行动，推动棉花标准、行规行约的制订和完善；企业层面，棉花加工企业要优化现有加工及配套设备，提高棉花加工质量；棉花经营企业要增强品牌意识，通过规范化、标准化运作，提高棉花附加值，提升产品竞争力。

三是创新经营模式，促进产业升级。棉花企业要加快转变贸易模式，加快管理服务创新，变常规性、粗放型经营模式为现代化、精准化服务模式，提高产品和服务的附加值，培育棉花综合贸易服务商。要抓住国家大力发展互联网的契机，发挥传统经营优势，创新经营模式，拓宽营销渠道，融合线上线下经营，推动现代信息技术与传统贸易方式的融合，帮助农民解决“卖难”问题。棉机制造企业要加大适用于中国国情的采棉机、轧花机、打包机等棉花机械化生产设备和加工工艺以及标准的研发力度，加快科技成果的转化与应用，加快提高我国棉花生产的机械化水平，加快突破我国棉花生产高成本、低效率的瓶颈，实现我国棉业的转型升级。